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被日本侵華戰火扼殺的民國西安 修筑“柏油路”計劃
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發布時間:2017-01-09 來源:保管利用處作者:秦兵瀏覽次數:

民國時期的西安市政建設,相較于開埠較早的沿海城市顯得頗為落后。城市道路主要是碎石路、煤渣路、磚渣路和土路,作為現代都市標志的市政道路,水泥混凝土路及柏油馬路一概沒有。即便是東西南北四條大街及尚仁路(今解放路)等最主要的主干道,街道寬不過30米,路面也是泥結碎石路,整個城市道路晴天日曬塵土飛揚,雨天積水泥濘難行,被市民群眾戲謔調侃為“晴天洋灰(揚灰)路、雨天水泥路”。但鮮為人知的是,在上世紀30年代,西安市政建設機構卻有過改良城區道路、鋪修柏油馬路的計劃,“竹笆市街”也因此差點成為西安的第一條柏油路,這可說是西安近代城市建設中一段塵封已久的故事。

瀝青混凝土路在我國俗稱為“柏油路”、“柏油馬路”,是將瀝青混凝土加以攤鋪、碾壓成型而形成的各種類型的路面。瀝青混凝土路面平整少塵、不透水、經久耐用,是近現代道路建設中一種被最廣泛采用的高級路面。據有關資料介紹,印加帝國早在十五世紀已采用天然瀝青修筑瀝青碎石路;而在歐洲,1838年普魯士的漢堡出現了第一條鋪上瀝青的道路,僅僅三、四十年后法國巴黎的街道幾乎被完全鋪上了瀝青,這種情況隨后出現在歐洲幾乎所有的大城市,瀝青成為市政道路使用最普遍的鋪路材料之一。中國第一條柏油路是青島的臺柳路,1904年修筑竣工,隨后天津、北平、上海等城市也開始出現這種新型材料鋪筑的城市街道,到20年代末期,南京、武漢、濟南等城市相繼修筑了各自的第一條柏油馬路。西安提出修筑柏油馬路的時間雖然稍晚,但也不算太過落伍。

在當時,上至國民黨中央政府,下到陜西省政府,對西安的市政建設頗為重視。鑒于“九·一八”事變后外患日亟,東部沿海地區受到嚴重威脅以及開發西北的需要,國民黨中央作出決定,以長安(西安)為陪都,于1932年3月成立了西京籌備委員會,負責西京陪都的規劃和籌備工作;為進一步推進西京陪都的市政建設,1934年9月,全國經濟委員會、陜西省政府和西京籌備委員會決定合組西京市政建設委員會,具體負責西京陪都的市政規劃及建設事宜,鑒于西安地區這一時期沒有設立市一級政府,西京市政建設委員會實際上代行了市政府的部分職能。修筑西安柏油馬路的決定,就是由西安市政建設委員會作出的。

據西安市檔案館館藏檔案資料記載,1936年6月3日,西京市政建設委員會舉行第六十六次會議,工程師沈誠(字君誠,著名民主人士沈鈞儒先生之次子,德國留學生,1935年回國在陜西省建設廳擔任工程師,并受聘為西京市政建設會專門委員)提交《擬請試筑本市柏油路以求堅固、添購壓路機以便養路、添設西南西潼兩近郊風景路管理局以便護路案》,首次建議在西安市政道路建設中修筑“柏油路”: 

查道路之建設,不外下列幾種目的:(一)不透水,可以保護下層地土及一地下之建設物;(二)平整,可減少阻力便于車輛之運轉;(三)堅實,可免塵埃泥土之堆積而易于掃除;……凡具有上述各優點者,首推柏油路,其使用年齡特長,修養費亦特省。又據統計所得,馬路之建設費最省而養路費最大者厥惟碎石路面,如僅求目前建設費之廉省而不計路面之粗劣與將來經濟上之損失,實為大誤。柏油路面之建設費自較碎石路面為貴,然維持費及修養費可大減省,再者,車輛損失與市民之安適無形中亦給以相當之便利,兩者表面相比,似乎一貴一賤,然最后結果以使用之年齡及平常之修養費等,卒以柏油路為經濟。現西安城內已成之馬路約三分之二,所費建設開支已達卅萬,而每月養路費平均總須三千左右,以后若路線增加,經年久月,養路亦必逐漸增加,則將來之損失為數必不在少數。故欲救此弊,宜速指定幾路,用柏油建筑作為試辦,如將來結果確較經濟,則再逐漸添筑柏油路,豈非美舉。

《提案》詳述修筑柏油路的優點和西安城區道路修筑柏油路的必要性,建議從速指定路段試修。該提案經會議討論,當即決議,指定北院門街為柏油路試驗路,由工程師沈誠負責設計并調查所需材料,同時要求盡量采用國貨。

為了做好西安第一條柏油馬路的設計和準備工作,在沈誠的建議和要求下,1936年7月,西京市政建設委員會曾分別致函上海市政府和南京市政府,函稱:近以本市自隴海路通車以來,市面日趨繁華,昨經本會六十六次會議議決,擬于通衢要道,試修柏油馬路,以利交通而保清潔。惟修筑柏油路所用材料宜盡量采用國貨,以塞漏卮。素諳貴市路政建設成績卓著,柏油馬路所用材料,定多采自國產,相應函請貴府將修筑柏油路所用國貨之記載或報告書檢寄數種俾資參考 。請求兩市政府提供相關材料予以幫助。

1937年4月28日,西京市政建設委員會第七十六次會議再次對修筑柏油馬路有關事項作出決議:查本市各馬路路面設法改良,曾有本會決定令市工處試驗各種路面在案,茲擬先行試驗土瀝青及洋灰路面,并已由市工處函購井陘礦土瀝青十噸,以便先行在竹笆市街(第六十六次會議原定北院門街)試驗,將來所需各項工料等費,即請按照所需價目撥付(土瀝青十噸約需洋三百五十元)。

1937年5月19日,西安市政處在呈報西京市政建設委員會第79次會議的《西安市政工程報告》中,按照井陘柏油實價及外國柏油估計價目編訂了修筑柏油馬路計劃及預算表,擬修筑柏油馬路四條。其中:竹笆市路(試修),長420公尺,寬6.1公尺,每平方公尺造價3.4881元,使用井陘柏油;東大街(修筑),長2161公尺,寬17公尺,每平方公尺造價3.9564元,使用外國柏油;西大街(修筑),長1903.2公尺,寬15公尺,每平方公尺造價3.9564元,使用外國柏油;尚仁路(修筑),長1879.65公尺,寬18公尺,每平方公尺造價3.9564元,使用外國柏油;合計共需井陘硬柏油28噸,軟柏油1.8噸,需要外國硬柏油1085噸、軟柏油67噸;全部工程造價401089.74元。按照市政工程處的計劃,正式修筑的柏油路中,其開工最早者為當年的7月份,但工程師沈誠以為,其時天氣酷熱,可能不適宜動工修建柏油路,建議適當推遲開工時間。

就在市政建設機關設法推進柏油路建設計劃,西安首條柏油路開工在即之時,“七·七”事變爆發,不期而至的變故打碎了人們期望的愿景。1937年6月30日,西京市政建設委員會委員、陜西省建設廳廳長雷寶華在市政建設委員會第八十五次會議報告時尚稱,試修竹笆市柏油馬路之井陘柏油(10噸)已運到西安,修筑所需各種工具如火碾、熬油鍋、炒沙石鍋等正在積極制備;但1937年7月29日的西京市政建設委員會第86次會議,當雷寶華委員提出試修竹笆市柏油路全段需用柏油約共三十五噸,除已向井陘購妥十噸外,其余二十五噸擬向外國商行分購以資比較的提議時,鑒于時局發生了重大變化,會議作出暫緩訂購外國柏油的決議。

自此以后,中國進入了全面抗戰時期,國民政府也轉入戰時狀態,開始大量裁撤機構,縮減開支,已被編入西安城市建設計劃的柏油路項目竟就此被長期擱置了,直至解放前夕,西安也沒能修建起一條寬敞整潔的柏油馬路。

1949年建國以后,西安這座古老的城市煥發勃勃生機,市政建設突飛猛進,迅速改變了落后殘破的城市面貌。剛解放不久,1950年11月11日,西安就開始動工修筑第一條水泥混凝土道路——解放路,次年7月29日竣工,到1951年國慶前夕,已修成的水泥混凝土路有解放路、東大街、西大街,修成的水泥灌漿路有自強路,合計長度8063米,使西安有了真正意義的現代市政道路;而在1953年期間,則建成了西安最早的3條柏油馬路,分別是尚德路、西一路和許士廟街,其中許士廟街瀝青結碎石路于1953年8月8日開工,1953年9月27日竣工,成為西安鋪筑的第一條柏油路。西安終于在民國時期首次提出修建柏油馬路計劃15年后,實現了擁有柏油路的夢想。

如今,西安和其他城市一樣,城市道路和公路干線所見最多的就是瀝青材料鋪設的高級路面,當我們徜徉其中安享它的舒適和便捷時,不應當忘記西安在80年前曾經有過的、不幸被日本侵華戰爭攪碎的“柏油馬路”之夢。

                                                                                                                                       (作者單位:西安市檔案局)

1936年6月3日,沈誠先生提交西京市政建設委員會關于本市試筑柏油路的提案

1936年6月3日,沈誠先生提交西京市政建設委員會關于本市試筑柏油路的提案

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