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西安市檔案館(局) 關于2011年工作情況的報告
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發布時間:2012-03-26 來源:辦公室作者:西安市檔案局瀏覽次數:

市委:
    2011年,西安市檔案館(局)在市委、市政府的正確領導下,在國家檔案局、省檔案局的關心指導下,以科學發展觀為指引,全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市委十一屆八次、九次全會精神,緊緊圍繞全市中心工作,以省委常委、市委書記孫清云對全市檔案工作的重要談話精神為統領,以打好翻身仗、實現爭先進位為目標,以全面完成目標責任考核任務為抓手,以服務大局、服務民生為重點,以完善機制、改進作風為保障,統一思想,凝聚力量,振奮精神,埋頭苦干,圓滿完成了全年各項目標任務。
    一、深入開展“打好翻身仗、實現爭先進位目標”活動,凝聚力量,創先爭優
    打好翻身仗、實現爭先進位目標,是孫清云書記與館(局)新任領導談話時,對館(局)2011年工作提出的明確要求。為了全面貫徹落實好孫書記的重要談話精神,確保全年目標任務的完成,實現爭先進位目標,為“十二五”時期全市檔案事業發展開好局,起好步,從7月起,我們在館(局)深入開展了“打好翻身仗、實現爭先進位目標”活動。為了推動活動的深入開展,館(局)制定下發了《關于開展“打好翻身仗、實現爭先進位目標”活動實施意見》,并召開動員大會,進行思想發動。各處室積極貫徹領導班子決定,組織黨員干部認真學習、深刻把握孫書記重要談話精神,結合實際,有針對性地制定本處室的具體實施方案。館(局)全體黨員干部以高度的責任心和集體榮譽感,積極主動地投入到活動中,形成了心住一處想,勁往一處使,全力以赴,打好翻身仗,實現爭先進位的良好氛圍。
    為了確保活動取得實效,我們將爭先進位活動與館(局)創先爭優活動緊密結合。各支部和全體黨員干部以創建先進黨支部、爭當優秀共產黨員為目標,分別召開創先爭優點評會和公開承諾總結會,結合實際,查找不足,分析原因,整改提高;深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動,加強文明窗口建設,充分發揮共產黨員的先鋒模范作用,在查檔接待室開展創建“共產黨員示范崗”活動,黨員佩帶黨徵,掛牌上崗,公開承諾,樹立檔案部門為民服務的良好形象;積極開展向劉義權、楊善洲等先進人物學習活動,引導黨員干部不斷提高黨性修養,強化黨性觀念,牢固樹立宗旨意識和服務意識,學先進、趕先進、爭先進,務實創新,奮發有為。同時,我們還將爭先進位活動與加強和改進機關思想作風、工作作風緊密結合。在機關干部中深入開展社會主義核心價值體系教育、公務員職業道德教育和革命傳統教育,使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,熱愛檔案事業,心系蘭臺,奉獻社會;進一步健全完善機關工作紀律,強化監督檢查機制,嚴格管理,教育引導干部職工樹立良好的工作作風,振奮精神,真抓實干,全面完成各項目標任務,推動全市檔案工作率先發展,科學發展,爭創一流水平。活動開展以來,館(局)整體的精神面貌、工作狀態、工作效率、工作質量明顯改進和提高,為全年目標任務的完成奠定了堅實的思想基礎。
    二、全面加強領導班子建設和干部隊伍建設,強化素質,提升能力
    為了提高領導檔案事業科學發展的能力,形成堅強的領導核心,實現爭先進位目標,館(局)領導班子高度重視自身建設,一年來采取多種形式,組織班子成員和中心組成員認真學習黨的十七屆五中、六中全會,市委十一屆八次、九次全會,省委書記趙樂際在西安調研時的重要講話精神以及孫清云書記重要談話精神等,自覺用科學發展觀統領檔案工作,不斷提高班子整體的統領能力和決策能力。全年組織中心組學習12次,專題輔導3次;工作中認真貫徹落實市委、市政府的重大決策部署和上級業務部門的要求,緊緊圍繞中心,立足全局,找準檔案工作的切入點和結合點,科學謀劃,統籌安排,開拓創新,勤勉工作,注重落實;認真貫徹落實民主集中制原則,重大問題集體研究決定,全年召開局長辦公會議14次,研究議題65個;按要求召開領導班子民主生活會,班子成員之間經常開展談心,增進相互間的溝通與理解,自覺維護班子團結,營造和諧民主的工作氛圍,確保政令暢通。
    以強化綜合素質、提升工作能力為重點,全面加強干部隊伍建設,為工作開展提供組織保障。一是加強干部的政治理論學習。通過開展創建學習型黨組織活動,組織黨員干部認真學習黨和國家的大政方針、重要會議和文件精神,學習黨史,開展形勢教育,全面提高黨員干部的政策理論水平;二是加強對干部的教育培訓。分別選派處級、科級干部參加市委黨校和上級業務部門舉辦的各類學習培訓,組織27名干部分期分批到外省市檔案館參觀學習,開闊工作思路,不斷提高業務水平、工作能力和綜合素質;三是做好干部的選拔任用工作。根據《黨政干部選拔任用條例》的有關規定,選拔任用了1名主任科員、3名副主任科員;注重對年輕干部的培養鍛煉,工作上壓擔子,提要求,傳幫帶,促使年輕干部盡快成長,以適應現代化條件下檔案工作開展的需要。
    認真貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,切實加強黨風廉政建設。結合實際,對館(局)2011年黨風廉政建設工作進行安排,進一步落實黨風廉政建設責任制,完善領導體制和運作機制,實行“一崗雙責”;深入開展群眾觀點和群眾立場主題教育活動,促使館(局)黨員干部特別是領導干部牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念,自覺增強群眾觀點,貫徹執行群眾路線,情系民生、維護民利、凝聚民心。落實黨風廉政建設“五個一”制度,舉辦專題輔導,講廉政黨課,組織館(局)干部認真學習黨風廉政建設有關規定,參觀反腐倡廉展覽,不斷強化廉政責任意識,從思想上筑牢拒腐防變的道德防線,秉公用權,勤政廉政,清白做人,全年無違法違紀問題。
    三、圍繞黨委和政府中心工作,服務大局,擴大宣傳
    今年以來,館(局)緊緊圍繞全市中心工作,找準檔案工作的切入點,積極主動地提供檔案指導與服務,充分發揮檔案部門和檔案工作的作用,取得了良好的社會效益。一是圍繞建黨90周年紀念活動,舉辦了《西安革命歷史圖片展》,制作展板116塊,展出圖片398幅,展覽進機關、進社區、進學校、進世園,吸引了30萬廣大市民和外地游客參觀;與西安電視臺聯合拍攝了電視系列專題片《西安紅色記憶》,通過16個專題,生動再現了西安黨組織在中國共產黨領導下艱苦卓絕的奮斗歷史。專題片播出后,受到了社會各界的廣泛關注和好評;召開館藏革命歷史檔案公布新聞發布會,向社會公布了13件革命歷史檔案資料,展示了歷次公布的革命歷史檔案原件94份,革命歷史資料45本。二是圍繞紀念辛亥革命100周年,編輯出版了《西安:辛亥記憶》一書,該書收錄圖片24幅,收錄歷史文獻、回憶錄、研究文章、人物小傳和大事記等130篇,共計46萬字。該書出版后,引起了社會各界,特別是國內外一些研究機構和學者的普遍關注和高度評價;同時我們挖掘館藏資源,首次向媒體公布了我館珍藏的三卷辛亥革命檔案。三是圍繞“四城聯創”工作的開展,加強對區縣檔案館創建國家級綜合檔案館的指導,目前13個區縣檔案館中,已有11個通過國家級檔案館認定。四是圍繞民生工程的實施,積極整合館藏民生檔案資源,為群眾提供民生檔案利用服務,切實解決涉及群眾切身利益的民生問題,受到了群眾的肯定與好評。
    在圍繞中心,服務大局的同時,館(局)注重采取多種形式,加大對外宣傳力度,不斷提升檔案部門、檔案工作的社會知名度和影響力,為檔案事業發展營造有利氛圍。一是加強與大眾新聞媒體和檔案專業刊物的聯系與合作,對全市檔案工作的重要會議、重大活動進行宣傳報道。今年以來,各類新聞媒體、專業報刊以及網絡等宣傳報道我市檔案工作達120篇次。 二是切實發揮《西安檔案》宣傳主陣地的作用,圍繞世園會、建黨90周年、辛亥革命100周年、檔案利用等中心工作,開辟專欄,加大宣傳,全年共編輯出版《西安檔案》6期,印發6000冊。三是加強愛國主義教育基地建設。除了舉辦巡回展覽外,充分利用館內各展廳對機關干部、中小學生和社會各界開展愛國、愛市教育,全年共接待參觀者46批次1002人;面對中小學積極開展檔案教育活動,與市教育局共同制定了《西安市中小學生檔案教育基地建設方案》,下發了開展中小學檔案教育的通知。2011年,市檔案館(局)榮獲全省檔案宣傳工作優秀組織獎。
    四、全面超額完成市考業務指標,亮點突出,成效顯著
    今年,圍繞7大項、10小項市考目標任務,館(局) 采取有力措施,明確責任,合理組織,重點突破,狠抓落實,至11月底,各項業務指標均已全面完成。一是加強對以養老保險檔案管理為重點的社保業務檔案工作的指導。選取4個單位開展試點工作,指導市機關事業單位社會保險基金管理中心對養老保險業務檔案進行規范化整理,并于11月通過省檔案工作目標管理AAA級認證和省養老保險業務檔案達標驗收。二是做好西安世園會檔案管理指導工作。在充分調研的基礎上,與西安世園會執委會辦公室聯合下發了《關于做好2011西安世園會文件材料歸檔和檔案管理工作的通知》,代市委辦公廳、市政府辦公廳起草了《關于做好2011西安世園會檔案工作的通知》;抽調館(局)11名干部組成世園會檔案材料接收工作小組,并選派一名業務骨干常駐世園會執委會辦公室,指導檔案收集歸檔工作;組織人員前往上海學習世博會檔案管理工作經驗,對進一步做好世園會檔案工作提出意見,成立了世園會檔案工作領導小組,召開世園會檔案收集移交工作座談會,與世園會申辦、籌辦、運行等各有關機構和同志聯系,共同做好檔案材料的收集工作。目前已接收各類文件材料7674件、照片34297張、資料67冊,接收電子文件405件,音像視頻片段1924個(時長50小時),接收世園快報81期、世園工作簡報640件。三是與西安世園會執委會辦公室共同舉辦了《天人長安、創意自然——2011西安世界園藝博覽會圖片展》,巡展歷時一個多月,深入各區縣、機關、學校和社區展出22場次,參觀人數15萬余人。四是加強對檔案人員的專業基礎教育和繼續教育,舉辦了全市檔案人員上崗培訓班和檔案業務標準培訓班,培訓人員312人。市檔案教育中心被市人力資源和社會保障局認定為“西安市檔案專業技術人員繼續教育基地”并授牌。五是做好政府信息查詢和檔案利用工作,全年共接待查檔利用者2379家、2904人次,接受電話咨詢1115人次,回復網上查詢55次,庫房調卷5056卷(件),為機關工作查考、編史修志、群眾辦理養老統籌等提供了有效服務,受到了利用者的好評;加強對利用效果的跟蹤回訪和對利用形勢的統計分析,撰寫了檔案利用實例。六是圍繞市行政中心北遷,加大接收力度,全年共接收檔案1592卷13431件,接收現行文件51份,并及時清點上架,超額完成全年接收1萬卷(件)的目標任務。七是在對館藏照片情況進行調研摸底的基礎上,制定了《關于接收立檔單位照片檔案工作的意見》和《照片征采集工作實施方案》,全年共整理館藏11個全宗的照片檔案4879張,裝訂65冊,整理資料照片1284張,裝訂26冊,掃描1620張,超額完成整理館藏照片3500張的目標任務。八是圍繞建黨90周年,在挖掘館藏資源的基礎上,面向社會廣泛收集資料,編輯出版了《西安革命歷史圖文集》,共收錄圖片441幅,計23萬字,于6月24日公開出版發行。九是全力以赴,克服困難,加強領導,溝通協調,順利完成60萬元館藏檔案數字化加工項目。全年共錄入文件級條目117萬條,全文掃描165萬頁。十是提前完成民國檔案3000卷的數字化工作,共錄入文件級條目28605條,全文掃描260038幅。
    五、以目標考核為抓手,統籌安排,全面推進
    今年,館(局)以市考目標任務為重點,統籌安排各項工作,強化宏觀指導,夯實業務基礎,提升服務水平,整體工作進展順利。宏觀管理方面,一是加強檔案法制建設。制定了《西安市檔案系統“六五”普法宣傳教育規劃》,對“十二五”時期全市檔案法制宣傳教育工作進行部署,同時利用《檔案法》頒布日和“12•4” 普法宣傳日,加強對檔案法律法規的宣傳;完成了規范全市檔案行政處罰自由裁量權工作,成立了領導小組,建立了工作網絡,制定了相關配套制度;加強檔案執法檢查,10月20日,市政協領導和委員視察市檔案館(局)工作,10月21日,市人大常委會領導和委員對《西安市檔案管理條例》貫徹實施情況進行了檢查,并給予充分肯定。二是加強對區縣檔案工作的指導。年初召開了全市區縣檔案局館長會議,與各區縣檔案局簽訂了2011年目標任務書;加強區縣檔案館庫建設,指導閻良區和周至縣檔案局完成了全省縣級綜合檔案館建設項目專項檢查;積極指導各區縣開展新農村示范縣工作,制定下發了《關于進一步做好社會主義新農村建設檔案工作示范縣(區)創建和申報工作的意見》,確定了試點單位。三是加強對機關檔案工作的監督指導。調研指導市級機關北遷單位做好檔案管理工作;督促指導市級各單位按照新標準,認真做好2010年文件材料的歸檔整理工作;積極指導有關單位開展檔案目標管理認證工作,全年共有12個單位通過了省AAA級認證。四是與市人力資源和社會保障局共同配合,在全市檔案系統開展了評選檔案工作先進集體和先進工作者活動,向省上推薦先進集體4個、先進工作者6名,同時初步確定了市上表彰的檔案工作先進集體和先進工作者名單。五是加強全市檔案專業職稱宏觀管理,積極開展職稱宣傳,規范職稱申報,完成了12名中級職稱和13名初級職稱的評審工作,促進了檔案人才隊伍建設。微觀管理方面,一是高度重視檔案安全工作。認真貫徹落實市政府關于加強安全工作的各項要求,今年先后對館庫空調系統、消防系統和監控系統進行了全面的檢查維修,消除安全隱患;進一步強化干部的安全責任意識和防范意識,嚴格執行庫房管理的各項制度和檔案進出庫房登記制度,強化日常管理和專項檢查,對調、歸案卷認真進行比對、清點,在庫房投放防蟲藥物,確保檔案實體的絕對安全。全年未發生任何責任事故。二是征集工作成績突出。分別征集到了反映西安城市建設和市井生活的老照片45張,反映西安農業建設、“文革”時期和各類展覽的老照片1740張、底片758張以及各類書籍等48冊;特別是征集到了《楊松軒遺文綜錄》(手抄本)6冊以及楊叔吉、楊季符致楊鐘建、王國楨夫婦的書信(1911年—1966年)409封,價值較高。三是檔案信息化工作有序開展。編制了《西安市“十二五”時期檔案信息化建設實施意見》以及《電子文件歸檔與管理細則(試行)》,加強對全市檔案信息化工作的指導;結合我館實際,編制了《西安市數字檔案館建設實施方案》,提出了三平臺、一體系的數字檔案館建設需求方案;認真做好數據庫維護工作和西安檔案網站的安全管理和系統維護工作,完成了館藏檔案的外置移動硬盤備份工作,為異地備份做好前期準備。四是檔案學術研究成果不斷。組織參加省檔案學會2005年--2010年檔案學成果評獎活動,報送參評成果17項;組織參加西安市第七次社會科學優秀成果評獎活動,報送參評成果8項,其中我館編印的《圖說西安百年》獲二等獎,市檔案學會被市社科聯評為先進單位。
    六、強化監督管理機制,規范協調,保障有力
    圍繞全年目標任務的實施,館(局)加強領導,落實責任,完善機制,監督檢查,積極做好各項服務保障工作,促進了機關的健康有序運轉。一是采取有效措施,推進市考目標任務的有序開展。將市目標考核辦下達的各項考核指標層層分解到處室,明確分管領導和責任人,落實到崗位和個人,提出工作標準、具體要求和完成時限;對每項指標都制定實施方案,明確工作思路,能量化的指標量化,無法量化的,明確質量要求,以便于操作和考核;加強日常考核,由館(局)考核辦牽頭,采取多種方式,進行監督檢查,隨時掌握各項指標進展情況,總結經驗,發現問題,及時改進;建立定期通報制度,表揚任務完成好的處室,推廣先進經驗和好的做法,充分運用考核結果,調動各方面的積極性;對一些重點項目和有難度的工作項目,采取重點問題重點解決的辦法,召開專題會議研究討論,提出有效的解決辦法,確保各項任務順利進展。二是切實加強“四城聯創”工作。制定文件,加強培訓,積極指導各區縣、市級各單位做好我市創建全國文明城市文件材料收集歸檔和規范化管理工作,并將此項工作納入對各區縣和市級機關年度考核之中,確保創文材料的齊全完整;在館(局)機關積極開展文明機關、文明處室創建活動以及“奉獻世園、爭當先鋒”活動,制定了《迎接世園盛會,鞏固創衛成果,提升管理水平整治工作實施方案》,教育機關干部職工養成良好的文明素養,倡導文明的生活和行為方式;多方協商聯系,完成辦公樓前廣場恢復、維修和綠化美化工作,修建大樓點亮工程;加強機關和家屬院環境安全衛生工作,定期組織檢查評比,并通報檢查情況;認真做好機關節能減排工作,在新維修項目中安裝節水、節電設備,組織干部職工積極參與“地球一小時”活動,踐行綠色低碳生活方式。三是按照要求,認真做好館(局)黨務公開、政務公開工作。制定了《館(局)黨務公開工作實施細則》和《館(局)政務公開實施辦法》,進一步明確了黨務、政務工作公開的原則、內容、時限和方式等,增強了黨務工作、政務工作的透明度,確保了廣大黨員和干部職工對黨務工作、政務工作的知情權、參與權和監督權。四是以服務領導、服務處室、服務群眾為目標,扎實做好機關文秘、信息、保密、督查、財務以及后勤管理等項工作,嚴格工作程序,嚴守工作制度,提高工作效率,提升工作水平,為館(局)各項任務的順利完成提供優質服務和有力保障。
    對照市考核辦下達的2011年目標責任考核指標和《2011年西安市檔案工作要點》,我們全面并超額完成了2011年各項目標任務,館(局)工作的整體水平、服務能力全面提升,為打好翻身仗、實現爭先進位目標奠定了堅實的基礎。
    2012年,我們要以科學發展觀為指引,深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和黨的十八大精神,按照國家檔案局、省檔案局的要求,緊緊圍繞全市中心任務和工作大局,以改革創新的精神全面推進“三個體系”建設,服務為先,扎實工作,開拓奮進,促使全市檔案工作再上新水平,更好地為經濟建設和社會主義文化大發展大繁榮服務。重點要抓好以下六方面工作:一是要圍繞中央關于推進社會主義文化大發展大繁榮的決定,找準檔案工作的切入點和著力點,明確工作思路,突出行業特點,采取有效措施,充分發揮檔案部門的職能和作用,不斷提高檔案工作對經濟社會發展的影響力和貢獻力。二是要進一步加強檔案信息化建設,科學制定西安市數字檔案館建設實施方案,做好全市電子文件歸檔與管理工作,逐步實現電子文件和電子檔案的科學管理和有效利用。三是要緊緊圍繞全市中心工作、群眾關心的熱點問題,挖掘館藏檔案資源,舉辦各種形式的展覽,編輯出版有關檔案史料,積極打造有影響力的文化精品,推進檔案文化建設,充分發揮檔案館的社會教育功能和服務功能。四是要繼續加大對外宣傳工作力度,加強與有關部門的溝通聯系,爭取相關方面和社會各界的支持與配合,為檔案事業發展創造強有力的條件。五是要以大力實施“三大戰略”、完善“三個體系”為著力點,進一步加強檔案基礎業務建設和公共服務能力建設,完善檔案館各項功能,全面提升管理水平,更好地為西安經濟社會發展服務。六是要從檔案工作發展需要出發,全面加強檔案人才隊伍建設,通過拓寬用人渠道、舉辦各類專業培訓、實施在職繼續教育和開展崗位練兵等方式,進一步選拔引進人才,培養激勵人才,大膽使用人才,努力創造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,充分調動檔案工作者的積極性、主動性和創造性,為建設檔案強國、文化強國做出新的、更大的貢獻。
    特此報告。
                                                                              西安市檔案館(局)
                                                                                      2011年12月15日
 

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