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西安市檔案館(局) 關于2010年工作情況的報告
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發布時間:2011-01-30 來源:辦公室作者:西安市檔案局瀏覽次數:

市委:

    2010年,西安市檔案館(局)在市委、市政府的正確領導下,在國家檔案局、省檔案局的關心指導下,以科學發展觀為指引,全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神,緊緊圍繞市委的整體部署,以服務國際化大都市建設為目標,以開展創先爭優活動為契機,以區縣檔案館創建活動、檔案安全體系建設和檔案信息化建設為重點,全面加強檔案基礎設施、基礎業務和檔案干部隊伍建設,求真務實,團結協作,開拓奮進,圓滿地完成了全年各項目標任務。

    一、深入開展創先爭優活動,全面加強黨員干部的思想作風建設

    2010年,我館(局)采取多種形式,組織館(局)領導班子、中心組成員和全體黨員干部認真學習黨的十七屆四中、五中全會,市委十一屆七次、八次全會精神,學習胡錦濤總書記在陜西考察工作、趙樂際書記在西安調研以及孫清云書記在我館(局)調研時的重要講話精神等,把全體黨員干部的思想進一步統一到國家的大政方針上,統一到西安建設國際化大都市的戰略目標上來,不斷激發黨員干部熱愛西安、建設西安的熱情,充分調動黨員干部的主觀能動性、工作積極性和創造性,集中智慧,凝聚力量,履行職責,做好服務。全年中心組學習14次,全局集中學習6次,各處室組織集中學習30多次。 2010年,根據市委的統一部署,結合館(局)實際,我們采取有效措施,進一步加強了機關黨員干部的思想作風建設,成效顯著。一是在館(局)機關深入開展創先爭優活動和創建學習型黨組織活動。館(局)成立了創先爭優活動領導小組,制定下發了創先爭優活動實施意見和創建學習型黨組織活動實施意見,召開了動員大會,并采取專題研討、外出學習參觀、座談交流、編印簡報等方式,創新活動形式,豐富活動內容,強化活動成效。各處室、各支部也結合實際,制定了具體的活動方案,扎實推進,特色鮮明。科研技術處開展了參觀禮泉縣袁家村主題黨日活動,征集編研處開展了“剖析一篇文章、閱讀一本好書、參加一次講座、開展一次調研、撰寫一篇心得”的“五個一”活動。通過努力,館(局)機關黨委被市上評為“五個好”機關黨組織。二是深入開展“強作風、促安全”專題教育活動,引導黨員干部進一步查找館(局)、處室以及個人在安全方面、作風方面存在的問題和隱患,積極整改,抓好落實。在為期十天的專題教育活動中,我們還舉辦了“作風建設大家談”征文活動和“我是檔案人、館局是我家”的演講比賽,共收到征文38篇,演講稿6篇,分別進行了評比和獎勵。三是在黨員中深入開展了向劉義權、沈浩、郭隨寶和龐玉芹同志學習活動,組織黨員干部聽取先進人物事跡報告,觀看專題片,引導全體黨員干部不斷提高黨性修養,強化黨性觀念,愛崗敬業,踏實工作,無私奉獻。通過以上一系列活動的開展,館(局)黨員干部的大局意識、全局觀念不斷增強,事業心、責任感得到進一步激發,工作熱情更加高漲,思想和工作作風更加扎實,工作狀態和精神面貌煥然一新,整體素質得到極大提升,為全年目標任務的順利完成奠定了堅實的思想保證和組織保證。

    二、強化宏觀管理職能,不斷提高全市檔案工作的整體水平

    2010年,我們以區縣檔案館創建工作、館庫建設、機構變動部門的檔案管理工作、民生檔案工作為重點,強化對區縣檔案館和機關、企業事業單位檔案工作的調研、監督指導力度,促進了全市檔案工作的健康協調發展。一是召開全市檔案工作會議和區縣檔案局館長會議,傳達貫徹全國、全省檔案工作會議精神,總結交流了2009年全市檔案工作,安排部署了2010年檔案工作任務,并與各區縣檔案局簽訂了2010年目標責任書。二是加強對區縣檔案館測評工作的指導。召開了區縣創建國家級檔案館第四次工作會議,確定了領導分工聯系負責制,推動了區縣創建工作的順利開展,6個區縣檔案館晉升為國家級檔案館。三是積極做好全省檔案事業發展綜合評估工作,市和13個區縣檔案局全面完成了評估工作任務,推動了全市檔案事業的發展。四是認真做好市政府機構改革中的檔案管理工作。指導機構變動的42個單位妥善處置檔案的歸屬與流向;指導新組建單位及時建檔,配置人員與設施設備,明確職責任務,制定并完善檔案管理制度;指導撤并單位認真做好檔案的收集、整理和移交工作;同時在調研指導的基礎上,形成了《西安市機構變動部門檔案管理工作情況的報告》。五是加強對民生檔案工作的指導。印發了《西安市第二批重點民生檔案形成單位及主管部門職責分解表》,確定了42個民生檔案管理項目,重點加強了對新農合檔案、醫保檔案的調研指導。六是加強對全市開發區檔案工作的指導。在對高新區、經開區、國際港務區、航天基地和灃渭新區等進行充分調研的基礎上,召開了全市開發區檔案工作座談會,重點研究了各開發區管委會自身形成檔案的規范化管理、開發區基本建設檔案的收集歸檔以及對入區企業檔案工作的監督指導等問題,推動開發區檔案工作與開發區建設同步發展,更好地為全市開發區建設與發展服務。七是加強了對市級機關貫徹實施國家檔案局第8號令工作的指導,督促各單位按照新標準完成了2009年文件材料的歸檔整理工作;接受了國家檔案局檔案督查組對我市貫徹實施國家檔案局第8號令工作的檢查,受到了檢查組的高度評價和肯定。八是圍繞2011年西安世界園藝博覽會的舉辦,對世園會檔案管理工作提出了意見,制定了工作方案,并積極與世園會執委會辦公室聯系,派人提前介入,確保工作的順利開展。九是積極在機關、企事業單位開展檔案工作目標管理認證活動,全面提高機關、企事業單位檔案管理的規范化、科學化、現代化水平。全年共有44個單位通過認證,其中,省AAA級15個,省AA級25個,省A級4個。十是穩步推進檔案法制工作。完成了對曲江新區管委會的檔案行政執法委托授權工作,制定并轉發有關檔案館災害防治、企業檔案工作、社會主義新農村建設檔案工作、新型合作醫療檔案、集體林權制度改革檔案等方面的文件 份,規范管理,依法治檔。十一是在充分調研的基礎上,結合全市檔案工作實際,制定了《西安市檔案事業發展“十二五”規劃(征求意見稿)》,對“十二五”時期全市檔案工作進行科學謀劃。

    三、大力推進“三個體系”建設,全面加強檔案館基礎設施和基礎業務建設

    2010年,我們緊緊圍繞檔案安全體系、檔案資源體系和檔案利用體系建設,以確保檔案安全、豐富館藏資源、提升服務水平為目標,全面加強檔案館基礎設施建設,完善理順各項業務工作,檔案館工作整體水平不斷提升。檔案安全體系建設得到進一步重視和加強。我們積極貫徹落實全國檔案安全體系建設工作會議精神,組織全體干部認真學習有關文件,并以處室為單位,進行深入研討,不斷提高全體干部的安全責任意識和防范意識。同時結合館(局)“強作風、促安全”專題教育活動的開展,對館(局)安全工作情況進行全面自查,發現問題,及時解決,堵塞漏洞,做到萬無一失。注重安全宣傳和教育培訓工作,舉辦了消防安全知識專題講座,對從事案卷整理和數據錄入的臨時工作人員定期進行安全教育,節假日前對全體干部職工進行安全教育,做到警鐘常鳴,防患于未然,強化安全措施,確保檔案絕對安全。積極開展館藏重要檔案數據和電子文件異地備份工作,與濟南市檔案館簽訂了互為館藏重要檔案數據異地備份基地協議書;嚴格執行庫房管理的各項制度,加強日常管理和專項檢查,嚴格執行檔案進出庫房登記制度,對調、歸案卷認真進行比對、清點,保證檔案在借閱過程中的安全,全年未發生任何責任事故。檔案資源體系建設取得突破性進展。一是超額完成全年檔案接收任務。2010年我館繼續做好到期應進館檔案和市級機構改革中撤并單位檔案的接收工作,同時配合市政府北遷,提前啟動了2000年以后形成檔案的接收工作,共接收10個單位移交的檔案38615件311盒,現行文件322份,中央領導同志題詞以及各類票證1829張、字畫153張,超額完成了全年接收檔案3000卷(件)的目標任務。大量檔案的接收進館,使我館庫容量不足的矛盾更加突出。為了更加合理科學地管理檔案,配置資源,我們對庫房進行了調整,新安裝了41列246組密集架,201套五節鐵皮柜,基本解決了進館檔案的上架存放問題。二是檔案征集工作成效顯著。我館在《西安晚報》連續3天刊登《西安市檔案館征集檔案資料的公告》,進一步拓展了檔案資料征集渠道,增強了社會對檔案資料的認知。全年共征集進館計劃經濟時期的各類票證23類1829張,全國各地旅游門券、交通車票、劇目單、報刊等987張95份,西安事變時期照片與家族老照片89張,素描作品153張,西安名優產品檔案470盒,各類書籍資料157本;特別是征購進館了日軍侵華時期繪制的陜西省西安市及周邊地區的軍事地圖14張以及部分珍貴書籍5本,填補了我館在館藏門類和內容方面的部分空白,進一步豐富了館藏,改善了館藏結構。檔案服務利用水平進一步提升。2010年,館(局)以服務利用為導向,以群眾滿意為標準,繼續夯實基礎,完善提高,服務社會。一是繼續做好館藏檔案資料的整理。集中對館藏市紀委2號全宗案件檔案、市監委3號全宗和市人委6號全宗信訪檔案進行整理,共計整理檔案9865卷;對資料庫進行了調整,將25000余冊資料進行搬遷上架和清點理順,同時還收集購買了各類報刊、圖書等資料910冊。二是積極開展館藏照片檔案實體庫建設。對館藏照片檔案進行詳細的摸底調查,制定了《西安市檔案館照片檔案實物庫與數據庫建設實施方案》。全年共整理照片3695張,裝冊33冊,沖洗黑白底片3454張,照片6574張。三是做好檔案搶救保護工作。對檔案庫房進行了兩次防蟲檢查,特別是將我館保存的《象形中華民國人物輿地全圖》制作成仿真件,參加了國家檔案局舉辦的《守望人類的記憶——國家重點檔案搶救和保護工作成果展》,受到普遍關注。四是做好檔案編研工作。完成了《西安市檔案館指南》的校對出版工作和《民國西安鐘鼓樓檔案史料選輯》的編輯工作。五是認真做好查檔接待和利用分析工作。我館共接待查檔利用者2887人次,內外調卷7572卷,接待各地考察參觀人員32批532人次。查檔接待中,我們堅持首問負責制,積極主動熱情服務,注重并加強查閱利用的登記、統計和利用分析工作,編寫了《西安市檔案館2010年檔案利用實例》,形成了2010年檔案利用分析報告,服務更加貼近現實,滿足需求,服務質量和效益明顯提升。

    四、積極實施數字化帶動戰略,穩步推進檔案信息化工作的深入開展

    2010年,我們以西安市電子文件中心建設和館藏檔案數據庫建設為重點,明確目標,落實責任,協調配合,推動了信息化工作的有序開展。一是加強西安市電子文件中心建設。制定了《西安市電子文件中心二期建設方案》和《電子文件接收與管理細則》,積極主動地與省檔案局、市電子政務辦公室、市工信委等部門溝通協調,爭取領導重視以及資金和技術支持,完成了電子文件中心部分設備的采購與安裝;對“西安市電子文件中心”項目建設方案進行設計、論證并組織實施,舉辦了首批使用“西安市電子文件中心系統”試點單位檔案管理人員培訓班,并在線接收了市委辦公廳、市政府辦公廳等10個試點單位的電子文件10596份,完成了電子文件中心(前期)項目的驗收工作。二是繼續做好館藏檔案數字化工作。制定了《西安市檔案館館藏檔案數字化總體方案》和《西安市數字檔案館數據庫三期建設方案》;以外包的形式完成了館藏檔案數字化二期項目的實施,共加工案卷937卷10179件,著錄文件級條目1.7萬條,人名條目17萬條,全文掃描20萬頁;提前完成館藏民國檔案數字化工作,加工案卷2833卷,著錄文件級條目4.15萬條,全文掃描34.5萬頁;完成現行文件條目著錄532份,掃描3394頁。三是加強信息化工作標準和制度建設,相繼制定了一系列的業務技術規范和管理辦法,使信息化工作有據可循,增強了可操作性,進一步提升了工作效率和工作質量。四是完成了西安檔案網的改版工作,對網站部分內容進行了調整,增大了網站的信息容量,強化了網站功能,網站總訪問量達883760次。

    五、以創新形式、強化功能為重點,全面推動檔案宣傳教育和學術研究活動的深入開展

    2010年,館(局)圍繞中心工作,明確思路,創新形式,多渠道、多層次地加大對外宣傳力度,充分發揮檔案館愛國主義教育基地功能,積極做好檔案干部教育培訓工作,深入開展檔案學術研討活動,為檔案事業發展注入了新的活力。愛國主義教育基地建設成效顯著。根據市委領導的指示,我館在全市機關、社區、廣場舉辦了為期一個月的《古都記憶—西安歷史文化圖片展》巡回展,17個分站點共有近兩萬市民參觀。11月28日,我館又與西安中國書法藝術博物館聯合在大明宮國家遺址公園舉辦《古都記憶——西安歷史文化圖片展》。展覽受到了廣大市民的充分肯定與贊揚,西安電視臺、三秦都市報等15家媒體對巡展進行了報道,進一步提升了檔案工作的知名度。通過觀看展覽,廣大市民進一步感受到了西安經濟社會的飛躍發展,激發了廣大市民身為西安人的自豪感,增強了廣大市民把西安建設成為國際化大都市的責任感、使命感以及信心和決心,檔案館愛國主義教育功能得到充分發揮。檔案宣傳工作亮點紛呈。2010年我館(局)面向社會,充分利用各種傳媒形式,加強了檔案工作的對外宣傳報道。據不完全統計,全年共有多家新聞媒體和上級專業報刊、網絡宣傳報道我市檔案工作160篇次,極大地提升了我市檔案工作的社會知名度。一是切實發揮《西安檔案》的主陣地作用。全年編輯出版《西安檔案》6期,編發稿件150多份,印發6000冊,對全市檔案工作的重要會議、重大活動、檔案利用成果等及時進行宣傳報道,交流工作,傳授經驗,宣傳引導。二是采取新技術開展檔案宣傳。我們在全市檔案系統開展了“檔案連著你我他”DV制作比賽活動,通過新技術反映檔案工作和檔案工作者的風貌,活動共收到作品42部,評選出獲獎作品30部,并在西安檔案網上進行展示,加大了檔案工作網絡宣傳力度。三是以“12•4”全國法制宣傳日為契機,在全市深入開展檔案法律法規宣傳活動。市檔案館(局)聯合市城建檔案館、未央區檔案館(局)設立了宣傳點,向群眾散發檔案法律法規宣傳資料,針對社會熱點和普遍關注的問題,向市民面對面地提供檔案法律法規、檔案業務、檔案查閱及檔案管理等方面的咨詢服務。四是召開了全市檔案宣傳工作會議,對2010年度全市檔案宣傳工作先進集體和個人進行了表彰,完成了“一報兩刊”的征訂工作,我館(局)榮獲2010年度全省檔案宣傳通訊工作組織獎。檔案教育培訓和職稱評審工作穩步推進。2010年我館共舉辦了全市檔案人員上崗培訓班、檔案DV動漫制作技術培訓班、檔案通訊寫作培訓班和檔案業務培訓班等4個培訓班,培訓學員370名,超額完成了目標任務;教學中注重管理,加強師資隊伍建設,編印出版培訓教材,努力提高教學水平,增強培訓效果。對檔案職稱改革領導小組和中級評審委員會成員進行了調整,完成了2009年全市檔案系列高、中級職稱的上報審批工作,召開了檔案系列中級職稱評審會,同時積極做好咨詢和材料收審等日常工作,并舉辦了職稱申報工作專題講座。檔案學術研討活動有聲有色。一是成功舉辦了全國計劃單列市和副省級市檔案工作交流研討會,與會代表圍繞“提高檔案公共服務能力,推進檔案事業跨越式發展”這一主題,深入研討,交流經驗,達到了促進工作、增進友誼、共同發展的目的。二是市檔案學會組織召開了全市檔案服務觀摩座談會,40多個會員單位參觀了市中級人民法院民生檔案服務中心,聽取并交流了檔案服務工作的經驗,此次交流活動對大力推行“服務先行”戰略、深化全市民生檔案服務工作具有積極的推動作用。三是積極組織學會會員撰寫學術論文,開展學術研討活動,2010年共向國家檔案學會、省檔案學會、市社科聯報送論文18篇,其中15篇被評為優秀論文。

    六、全面加強干部隊伍建設,為工作開展提供有力的組織保障

    為了繼續鞏固落實學習實踐科學發展觀活動成果,將整改措施落到實處,形成長效機制,2010年,館(局)領導班子把機關干部隊伍建設擺在重要議事日程,多次召開館(局)長辦公會議,進行研究,并采取有力措施,加強教育,嚴格管理。一方面注重在工作上壓擔子,提要求,培養干部勇于迎接挑戰,積極進取的精神,另一方面又注重解決干部的政治待遇,在各方面給予關心和幫助,充分調動干部的工作積極性和主動性,全力投入到各項工作中。一是認真做好干部的調整和選拔任用工作。今年上半年,我們在館(局)機關開展了較大范圍的干部調整和選拔任用工作,涉及正處到科員各個級別的近三十名同志。工作中,我們嚴格執行干部工作的有關政策規定,科學合理地制定每一次的實施方案,并及時請示市委組織部,溝通有關情況,確保了工作的有序開展;同時加強對干部的宣傳教育工作,使干部能正確理解把握有關政策,客觀公正地行使自己的權利;在選拔任用中,我們堅持標準,嚴格程序,尊重民意,人盡其才,共提任干部21名,交流7名。對新提任的干部,館(局)領導班子分別進行了任前談話,加強教育,提出要求,鼓勵新任干部加強學習,大膽工作,嚴格管理,完善自我,在新的工作崗位上充分發揮自己的聰明才智。二是進一步強化干部教育培訓工作力度,全面提升干部的業務素質和工作技能。2010年我們積極選派干部參加國家檔案局、市委組織的局級、處級干部在職教育培訓以及上級業務部門舉辦的各種業務培訓,對新進館人員進行上崗培訓,同時還組織館(局)干部分期分批到外省市檔案館和省內有關地市檔案館學習考察,進一步開闊了館(局)干部的眼界,拓展了工作思路,提高了工作能力,為業務工作的開展創造了良好條件。三是深入開展黨風廉政教育活動。認真貫徹落實中紀委、市紀委五次全會精神,結合館(局)實際,安排部署館(局)2010年黨風廉政建設及反腐敗工作;組織館(局)副處以上黨員領導干部認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,印發了學習《廉政準則》安排意見,進行專題輔導,開展形式多樣的宣傳活動,組織開展了《廉政準則》知識答題活動,18名副處以上領導干部成績均達到優秀;組織召開了館(局)領導班子貫徹落實《廉政準則》專題民主生活會,通過總結回顧,查找問題,開展批評與自我批評,班子成員進一步增強了貫徹落實《廉政準則》的自覺性,加強了黨性修養,增進了團結;對館(局)現有的30項行政管理制度和27項業務工作制度情況進行監督檢查,并對干部選拔任用工作、重大項目立項和招投標、檔案安全工作以及年度目標任務完成情況等實施全程監督,對擬提任的11名處級干部進行廉政考察,出具了《廉政鑒定意見》。通過以上有效措施,館(局)干部的工作責任心進一步增強,工作積極性得到充分調動,綜合素質和業務水平不斷提升,協作精神不斷強化,工作作風明顯改進,形成了創先爭優的濃厚氛圍,為全年目標任務的完成奠定了堅實基礎。

    七、以服務中心、提高效能為目標,全面提升機關規范化管理水平

    2010年,我們圍繞館(局)中心工作的開展,以創建區級文明單位為目標,以確保全年目標任務完成為重點,以強化監督檢查為手段,全面加強機關精神文明建設、效能建設和后勤管理工作,促進了機關的健康有序運轉。一是明確目標,落實責任。針對市考評辦下達的我館(局)2010年度目標責任考核指標,我們結合《2010年西安市檔案工作要點》和館(局)實際,認真研究,將各項考核指標進行詳細地分解,由分管領導與責任處室簽訂了目標責任書。各處室也將自身承擔的目標任務進行細化,責任到人,切實抓好落實。在明確任務、責任的基礎上,我們始終強調全局一盤棋的思想,要求各處室加強協調溝通,分工合作,齊心協力,共同推進目標任務的完成。二是完善機制,監督檢查。在我館(局)已經形成的月匯報、半年總結、全年考核的長效工作機制基礎上,我們創新工作方式,強化監督檢查力度。12月初,局考評辦深入各處室,召開座談會,邀請分管領導和紀檢組長出席,聽取并查看各處室全年目標任務,特別是市上下達的考核指標完成情況,查看進度,督促檢查,確保按時高質量完成。三是堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的原則,積極開展創建文明機關活動。根據區級文明單位的標準和要求,我們制定了創建文明單位實施方案,在機關干部中深入開展了“講文明、樹新風”和“爭創文明機關、爭當文明先鋒”活動,成效顯著。11月,通過了未央區文明辦的檢查驗收,受到好評。四是以服務領導、服務處室、服務群眾為目標,扎實做好機關文秘、信息、保密、安全、督查以及財務管理等項工作,建立健全相關制度,規范工作標準,理順工作程序,提高工作效率,提升工作水平,為館(局)各項任務的順利完成提供高效快捷的服務。五是努力做好后勤管理工作,節能降耗。在認真做好機關水電氣暖供應、設施設備維修維護和車輛管理等工作的基礎上,我們積極貫徹實施《公共機構節能條例》,制定節能工作計劃,在局機關開展了“呵護藍天碧水、你我共同行動”創模主題實踐活動,加強了節能宣傳教育工作。館(局)長辦公會議專題研究節能工作,提出了具體措施。日常管理中,加強設備設施的維護和管理,定期進行督促檢查,機關水、電、油的消耗分別比上年同期下降38.3%、5.12%和4.74%。

    2010年我們的工作取得了明顯成效,但也存在不少問題,一是創新步伐有待于進一步加快,二是干部隊伍能力建設有待于進一步提高,三是工作力度有待進一步加大。

    2011年是“十二五”規劃的開局之年,我們要根據中央、省、市委的統一部署,緊緊圍繞檔案事業科學發展這一主題,積極實施檔案服務為先戰略,科學謀劃,抓好落實。重點要做好以下幾項工作:一是繼續深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和孫清云書記在市檔案館(局)調研時的講話精神,用科學發展觀統領檔案工作。二是繼續深入開展創先爭優活動,進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧提供堅強的組織保證。三是圍繞紀念中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年以及西安世界園藝博覽會召開等重大活動,挖掘館藏資源,參與并舉辦相關活動,積極提供檔案方面的指導與服務。四是圍繞西安建設國際化大都市的目標,立足實際,著眼長遠,認真制定好《西安市檔案事業發展“十二五”規劃》科學勾畫出“十二五”時期全市檔案事業發展的藍圖。五是積極實施數字化帶動戰略,以電子文件中心建設、館藏檔案數字化為重點,全面加強檔案信息化建設。六是圍繞市政府北遷,扎實認真地做好檔案接收、整理等各項基礎業務工作,不斷提高規范化管理水平和服務水平,推動檔案工作科學發展,加快發展,更好地服務于全市經濟社會發展。

    特此報告。

                                                                西安市檔案館(局)

                                                                 2010年12月20日

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