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西安市檔案館(局)關于2009年工作情況的報告
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發布時間:2010-01-29 來源:西安市檔案局作者:admin瀏覽次數:

市委:
   
    2009年,西安市檔案館(局)在市委、市政府的正確領導下,在國家檔案局、省檔案局的關心支持下,認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,按照市委的工作部署以及全國、全省檔案工作會議要求,以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,以創建國家一級檔案館為目標,全面加強檔案業務建設和檔案干部隊伍建設,扎實工作,開拓創新,圓滿完成了全年的各項目標任務。
   
    一、2009年工作基本情況
   
    (一)圍繞全市中心工作,深入開展學習實踐科學發展觀活動   
    根據市委的統一部署,從3月份至8月底,我館(局)組織全體黨員干部深入開展了學習實踐科學發展觀活動。為了加強對此項工作的領導,確保學習實踐活動取得實效,館(局)領導班子高度重視,成立了以館(局)長為組長的館(局)學習實踐活動領導小組,制定了館(局)學習實踐活動實施方案,確定了館(局)“推動科學發展,實現率先發展,創建國家一級檔案館”的實踐載體,并召開了館(局)學習實踐活動動員大會。通過學習調研、專題輔導、開展“三問三體”活動以及解放思想大討論活動等,館(局)黨員干部對科學發展觀的形成過程、科學內涵、精神實質等重大理論問題有了更深刻的理解和把握,在推動全市檔案事業科學發展的重大問題上明確了努力的方向,進一步理清了創建國家一級檔案館的思路,堅定了完成任務的信心。在開展談心活動以及廣泛征求意見的基礎上,館(局)領導班子召開了領導班子專題民主生活會,形成了《西安市檔案館(局)領導班子深入學習實踐科學發展觀情況分析檢查報告》,深入查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性和作風建設方面存在的問題,剖析了主客觀特別是主觀原因,開展了批評與自我批評,統一了思想,理清了推進我市檔案事業科學發展的總體思路和主要措施,明確了下一步的整改方向。各支部也召開了專題組織生活會。針對剖析出來的問題以及通過多渠道征求到的意見和建議,我們進行了認真梳理和歸納,制定了《西安市檔案館(局)深入學習實踐科學發展觀整改方案》,共列出了7個方面31條整改項目,進一步明確了整改內容、整改措施、牽頭領導、責任處室和完成時限。目前,館(局)已完成整改項目26個,占應整改問題的83.87%,有些整改項目涉及面廣,時間較長,正在整改中。
   
    此外,我們還注重通過多種形式、多種渠道,加強對館(局)學習實踐活動的宣傳引導,營造濃厚的學習實踐活動輿論氛圍。全年共編發《館(局)學習實踐活動簡報》21期,出學習板報6期,其中有2篇信息被《西安日報》采用,進一步擴大了檔案工作的社會影響。
   
    (二)強化宏觀管理職能,推動全市檔案事業科學發展
   
    2009年,我館(局)圍繞區縣檔案館創建工作、建館工作、8號令的貫徹實施等工作,抓好對區縣、機關和企業事業單位檔案工作的監督指導。一是召開了全市檔案工作會議和區縣檔案局館長會議,傳達貫徹了全國、全省檔案工作會議精神,總結交流了2008年全市檔案工作,安排部署了2009年檔案工作任務,并與各區縣檔案局簽訂了2009年目標責任書。二是根據省發改委和省檔案局《關于做好我省區縣級綜合檔案館建設規劃編制工作的通知》,先后兩次召開區縣檔案館建館會議,就13個區縣檔案館館舍建設問題進行了研究,我館(局)還與市發改委一起深入各區縣,就區縣規劃編制情況進行調研和核實,并向省發改委和省檔案局上報了編制報告。初步確定,我市用三年時間、分三批完成區縣檔案館舍建設任務,新建面積48630平方米,改造面積2606平方米,總投資19554萬元,其中中央投資14172萬元,區縣政府投資5382萬元。三是加強對區縣檔案館創建國家級檔案館工作的檢查指導。我們先后3次召開全市檔案館創建工作領導小組辦公室會議,提出創建目標,明確工作要求,開展工作交流。同時,深入各區縣檢查指導,協調解決存在的問題和困難,推動了區縣創建工作順利開展。今年已有高陵縣檔案館、碑林區檔案館、雁塔區檔案館、蓮湖區檔案館相繼通過了國家二級檔案館測評。四是加強了對區縣和市級主管系統貫徹實施國家檔案局8號令工作的指導,召開會議,明確任務,培訓人員,具體指導。全年共對175個基層單位編制的歸檔范圍和保管期限表進行了審批。五是加強對全市學習實踐科學發展觀活動中文件材料歸檔工作的指導,與市委學習實踐辦公室聯合下發了《關于做好深入學習實踐科學發展觀活動文件材料收集歸檔工作的通知》,并對市政府機構改革中加強機構變動部門檔案管理工作提出了意見。六是繼續加強民生檔案管理工作。今年與市勞動和社會保障局共同印發了《西安市職業介紹檔案管理辦法》,與市房管局、市城改辦共同印發了《西安市房屋拆遷安置檔案管理辦法》,積極配合我市林權制度改革工作,做好全市林權制度改革檔案管理的指導工作。七是在全市各級機關繼續開展檔案工作目標管理認證活動,目前已有21個單位通過了省AAA級認證,48個單位通過了省AA級認證,18個單位通過了省A級認證。八是完成了對區縣和市級機關2009年度檔案工作的考核。
   
    (三)夯實基礎,規范管理,全面加強檔案基礎業務建設
   
    2009年,圍繞創建國家一級檔案館這一中心工作,我館(局)把摸清底子,夯實基礎,規范管理,提升水平作為重點,高標準、嚴要求,扎扎實實地開展了各項基礎業務工作,成效顯著。檔案接收方面,全年共接收14個單位的檔案6796卷、970件,接收市級有關部門的已公開現行文件446份和近五年的政府公報合訂本;同時借館慶之際,接收了22位書畫家、作家捐贈的23副書畫作品和15本文學作品。檔案資源整合方面,召開了檔案資源整合座談會,對公檢法、國土、規劃等單位的檔案資源進行整合,接收了公檢法3個單位的文書檔案目錄和國土、規劃兩個單位的專業檔案目錄,以及市城建檔案館的城建檔案目錄。檔案資料整理方面,全年整理檔案79個全宗44000多卷;清理實物檔案1200多件,并完善了目錄;編制了館藏資料分類方案,對館藏6000多份期刊進行分類整理,按年度裝訂成500多冊;對3萬多冊館藏資料重新進行分類、排列、編號、貼標簽,并進行條目錄入,建立了館藏資料目錄;整理全宗卷377個,對館藏案卷目錄進行清理、打印、換皮1264本,對目錄中心保管的案卷目錄進行清理,共裝1006盒;對檔案門類和數量進行重新清點統計,建立了新的全宗名冊,全面準確地反映了館藏檔案的情況。檔案鑒定方面,全年共鑒定檔案181個全宗64880卷,向社會開放檔案30278卷。檔案搶救方面,完成了2009年全市檔案搶救和保護項目的預申報工作,并積極做好館藏民國檔案搶救的數字化處理工作。目前已加工3841卷,完成文件級條目著錄39129條,全文掃描17.5萬頁。檔案管理制度方面,對1997年制訂的近20項檔案管理制度進行了修訂,新建立了10項制度。目前,我館檔案業務管理方面的制度共27項。檔案安全方面,今年我們對館內的綜合安全監控系統進行了升級改造,在庫房安裝了門禁系統,維修了消防系統,維護了中央空調系統。同時邀請消防專業人員對館(局)干部進行消防安全知識培訓,進一步提高了干部的安全防患意識和應對突發事件的能力。日常工作中,我們嚴格執行庫房管理的各項制度,定時檢查,投放防蟲藥物,清掃衛生,確保了檔案的絕對安全。全年新入庫寄存檔案900多盒,內外調卷65184卷,未發生任何不安全事故。
   
    (四)圍繞中心,貼近現實,積極做好檔案宣傳、教育和學會工作
   
    2009年,我館(局)緊緊圍繞學習實踐科學發展觀活動、創建工作以及檔案領域的重大事件和重要活動,加強輿論宣傳,培訓檔案干部,積極開展學術交流活動,有力地推動了檔案事業的全面發展。檔案宣傳方面,一是完成了《西安檔案》1-6期的編輯出版工作。圍繞學習實踐科學發展觀活動、紀念建館50周年、紀念西安解放60周年、紀念建國60周年以及創建工作等開辟專欄,進行及時全面的宣傳報道,充分發揮刊物的輿論引導作用。二是以我館(局)對外交流禮品為素材,拍攝了《西安走向世界》專題片,西安電視臺分別在3月1日和2日的一套節目中播出。同時聯系省內外地10余家媒體,對開放館藏檔案進行了宣傳報道,進一步提升了檔案工作的知名度。三是圍繞全市檔案工作的重要會議、重大活動,積極向新聞媒體提供稿件。全年各新聞媒體和上級專業報刊宣傳報道我市檔案工作達56篇次。四是較好地完成了《中國檔案》、《中國檔案報》和《陜西檔案》的征訂工作,召開了全市檔案宣傳工作會議,總結2009年工作,安排部署2010年工作。檔案教育培訓方面,舉辦了全市檔案人員上崗培訓班和檔案業務培訓班,培訓檔案人員238名,并組織學員赴外省市檔案館學習考察,提高了培訓質量,增強了培訓效果。檔案職稱評審方面,完成了2008年申報職稱的審批工作,共審批高級職稱4人、中級職稱12人、初級職稱4人;召開了2009年中初級職稱評審會,評審中級職稱13人,初級職稱6人,審核上報高級職稱2人。舉辦了職稱申報工作專題講座,開展了檔案系列專業技術人才評價體系與管理機課時的調研工作,撰寫了調研報告。檔案學會方面,印發了《西安市檔案學會2009年工作要點》,組織各區縣檔案學會、各分會、各會員小組及會員參加了市社科聯舉辦的第六次社科優秀成果評獎活動,報送參評成果15項。其中,我館編纂出版的《民國西安城墻檔案史料選輯》獲社科優秀成果三等獎。開展了紀念市、區、縣檔案館建館50周年、紀念西安解放60周年、紀念建國60周年學術研討活動,匯編了《西安市檔案館建設論壇論文集》和《西安解放60周年論文集》。舉辦了“檔案事業未來發展趨勢”學術報告會和“紀念建國60周年  光輝的歷程—西安地方黨組織的建立與發展”報告會。
   
    (五)以人為本,強化管理,全面提升館(局)整體工作水平   
    今年以來,通過學習實踐活動和創建國家一級檔案館工作的開展,館(局)干部的政治素養、工作作風、業務水平、工作技能等得到了極大的鍛煉和提高,大家在思想認識上形成了共識,心往一處想,勁往一處使,團結協作,扎實苦干,推動了各項工作的順利開展,為全年目標任務的完成奠定了良好的基礎。一是明確目標,強化責任。年初,我們就根據館(局)2009年工作要點,將今年的目標任務分解為8類76項,分管局長與各處室、各處室負責人與干部,層層簽訂了目標責任書,將任務落到實處。同時強化工作措施,加強日常督促檢查,用嚴格的制度來管理、推動工作,成效顯著。二是注重發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們在館(局)機關開展了創建“五個好”黨支部、爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動。“七一”前夕,又開展了“緬懷革命先烈、錘煉黨性修養”主題活動,組織全體黨員和青年積極分子到豫鄂陜邊區根據地的丹風縣,瞻仰李先念同志塑像,追思其豐功偉績,接受革命傳統教育。通過以上活動,館(局)黨員干部的凝聚力、戰斗力得到了進一步提升。三是加強黨風廉政教育,及時傳達中央、省、市紀委有關會議精神,舉辦黨風廉政教育專題報告會,不斷增強黨員干部遵紀守法的自覺性,勤政廉政,執政為民,館(局)無一例違法違紀案件發生。四是努力做好機關節能工作。我們認真貫徹實施《公共機構節能條例》,結合機關實際,建立健全了組織機構,成立了由分管館(局)長牽頭,辦公室主任、各處室負責同志參加的領導小組,確定由機關負責后勤管理的同志專抓此項工作,制定了2009年公共機構節能工作計劃,建立完善了相關規章制度,加強設備設施的維護和維修,開展履行節約、勤儉持家的宣傳教育,定期開展督促檢查工作,機關水、電、油、氣的消耗比上年同期有所下降。
        二、2009年工作亮點
   
    (一)明確目標,狠抓落實,順利通過國家一級檔案館復審測評
   
    創建國家一級檔案館是我館(局)落實國家檔案局、省檔案局要求,推動檔案館事業科學發展,為我市創建全國文明城市活動服務、為全省檔案事業發展綜合評估服務的重要手段和措施。在年初制定工作計劃時,館(局)領導班子就將“抓創建、迎復審”做為2009年重點工作,進行了安排部署。一是積極爭取市委、市政府領導對創建工作的重視與支持,向市委上報了《關于市檔案館創建國家一級檔案館有關問題的請示》,市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發了《關于市、區縣綜合檔案館開展創建國家級檔案館工作的意見》,對全市檔案館創建國家級檔案館提出了明確要求。市上成立了由市委常委、市委秘書長任組長,市委副秘書長、市政府副秘書長和10多個單位領導為成員的全市檔案館創建國家級檔案館工作領導小組,加強對創建工作的領導和組織協調,市財政給我館撥付了創建工作專項經費。二是成立了由館(局)長為組長、3位副館(局)長為副組長、各處室負責人為成員的市檔案館(局)創建工作領導小組,加強對館(局)創建工作的組織領導。三是本著認準目標不動搖,鼓足士氣不懈怠,科學實施不折騰的原則,制定了館(局)創建工作計劃和整改方案,確定了整改內容,落實了整改措施和責任部門,規定了完成時限。為了推動創建工作順利開展,我館(局)實行了月度例會制度,每個月底召開目標檢查督促會,各處室匯報總結本月工作,對下月工作進行安排。此外還隨時召開小范圍的協調會、自檢會等,對整改任務完成情況進行督促檢查,協調解決創建工作中存在的困難與問題,確保工作進度。四是加強協調,合理組織實施。在人力方面,按照創建工作的需要并結合個人特長,將館(局)干部進行合理的調配,全部充實到一線,進行檔案的整理、鑒定、編目、搶救等基礎性工作,人人參與創建,人人為創建獻一份力。經過10個多月的精心準備,11月20日我館以95.80分順利通過國家一級檔案館的復評。
   
    (二)充分發揮檔案館的社會服務功能,積極做好檔案提供利用工作
   
    6月3日我館召開了開放館藏檔案新聞發布會,發布了《西安市檔案館關于向社會開放館藏檔案的通告》,組織人力,在對館藏1979年以前形成的181個全宗、64880卷檔案進行全面鑒定的基礎上,向社會開放檔案30278卷,并將開放檔案目錄在西安檔案網站上予以公布,方便群眾查詢利用。至此,我館共開放的檔案達到68686卷,占館藏檔案總量的21.9%。
   
    充分發揮檔案館愛國主義教育基地功能,上半年舉辦了《古都記憶---西安歷史文化圖片展》,共收集圖片2370多張,展出圖片528張,板面80多塊,真實再現了古都西安的歷史變遷,全面展示了新中國成立后,特別是改革開放以來西安所發生的歷史性巨變。并與市房管局等單位聯合舉辦了《60年西安城市變遷圖片展》,在2009年西安秋季住房博覽會上展出。全年編輯出版了《西安走向世界—西安市對外交往禮品圖冊》、《民國西安城墻檔案史料選輯》、《廓清歷史的迷霧——檔案中的蓮湖食堂和奇園茶社》和《圖說西安百年》和《西安市檔案館指南》五本書籍共115萬字960余張圖片。
   
    在全力創建國家一級檔案館的同時,我們還積極做好日常查檔接待工作。2009年,我館共接待查檔利用者3078    人次,接受電話咨詢3100多人次,接待各地、各界考察參觀人員46批556人次。同時進一步加強了對檔案服務利用情況的跟蹤調查和分析統計,從2004年至2009年近萬個檔案利用實例中,精選了50個有代表性的事例,編印了2萬余字的《西安市檔案館檔案利用效果匯編》。
   
    進一步貫徹落實《政府信息公開條例》,加強政府公開信息利用場所建設。2009年,市政府授予我館“西安市人民政府信息查詢點”牌匾,市委辦公廳、市政府辦公廳轉發了我館(局)制定的《公開信息送交辦法》,我們還給政務信息查詢場所購置了相關設備,方便群眾的查詢利用。
   
    (三)實施數字化帶動戰略,加快推進檔案信息化建設
   
    2009年,我館(局)以館藏檔案數字化為重點,以資源共享、方便利用為目的,采取有效措施,加快推進檔案信息化建設,不斷提高檔案管理的現代化水平。一是積極與市信息化建設領導小組辦公室聯系,爭取將市檔案館(局)增補為領導小組成員單位,以利全市檔案信息化工作的開展。二是認真實施《西安市數字檔案館數據庫建設一期方案》。投資16.8萬元,完成了硬件設備的購置,并已投入運行;通過招標,外包專業公司負責數字化加工,目前任務已經完成,共處理檔案9051卷,錄入條目81334條,全文掃描85萬頁。三是完成了創建工作中案卷級目錄及相應文件級條目的修改和補錄工作,共修改案卷級目錄13666條,補錄26404條,打印案卷目錄3269頁,理順、補充數據庫中開放案卷條目42858條,現行文件4185份。四是加強檔案網站建設。在做好網站日常維護的基礎上,制定了網站改版方案;對網站部分內容進行更新調整,開辟了網上展廳,展出《西安走向世界—西安市對外交往禮品展》和《古都記憶—西安歷史文化圖片展》;強化網站的宣傳功能,全年發布稿件225篇,進一步提高了檔案工作的社會知名度。
   
    回顧2009年工作,我們順利通過了國家一級檔案館的復審測評,全面完成了市上下達的各項目標任務,館(局)基礎業務工作進一步加強,檔案管理水平和服務水平全面提升。總結一年來的工作,我們有以下三點體會和經驗:一是積極爭取上級領導的重視與支持,加強與有關部門的溝通協調,為檔案工作的開展創造必要條件。二是樹立大局意識,突出重點,加強組織領導,強化監督檢查機制,充分調動檔案人員的工作積極性,狠抓工作落實。三是夯實工作基礎,完善檔案館的各項功能,不斷拓展檔案服務領域,加強對外宣傳,全面提高服務水平。
   
    在總結成績的同時,我們也看到了工作中存在的不足和問題:一是工作創新不夠,思路還不開闊;二是基礎業務工作還存在薄弱環節;三是檔案信息化建設步伐還不夠快;四是構建“兩個體系”,開展公共服務方面還不能完全滿足人民群眾的需要。這些問題都有待于在今后的工作中予以改進和加強。
   
    三、2010年工作思路   
    以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,按照市委的統一部署和國家、省檔案局的要求,以檔案館舍建設、檔案館功能建設、檔案信息化建設為重點,全面推進各項工作,促使全市檔案事業加快發展,科學發展,更好地服務于全市經濟建設和社會發展。
   
    一是要在全面回顧總結和充分調研的基礎上,制定《西安市檔案事業發展十二五規劃》。
   
    二是要進一步推動區縣檔案館創建國家級檔案館工作的深入開展,為全省檔案事業發展綜合評估工作做好準備。
   
    三是要抓住國家實施中西部地區縣級檔案館補助項目的機會,全面加強區縣檔案館舍建設。
   
    四是要繼續做好全市電子文件中心項目的建設和數字檔案館項目的建設。
   
    五是要啟動館藏照片檔案數據庫建設項目,整理館藏照片檔案,采集西安地區發行的書刊資料中的照片資料,建立館藏照片檔案數據庫,整合西安地區照片資源。
   
    六是要進一步做好檔案基礎業務建設,完善檔案館的各項功能,全面提升檔案服務水平。


    
    西安市檔案館(局)
   
    2009年12月15日

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