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2013年西安市檔案工作要點
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發布時間:2013-03-07 來源:辦公室作者:西安市檔案館(局)瀏覽次數:

    2013年全市檔案工作的總體要求是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神和市委十二屆二次全會精神,落實國家檔案局、省檔案局的工作部署,緊緊圍繞全市中心工作,以全面建成小康社會、促進西安國際化大都市建設為目標,以面向社會、服務群眾為導向,以實施“三大戰略”、健全“三個體系”為重點,以隊伍建設、作風建設、廉政建設和制度建設為保障,大力弘揚大局意識、責任意識、敬業意識、協作意識和創新意識,全面提升干部綜合素質和工作能力,凝聚力量,團結奮進,扎實推進檔案事業健康協調發展,更好地為西安經濟社會發展服務。
    一、深入貫徹落實黨的十八大精神,為檔案工作科學發展注入活力
    1、用科學發展觀指導工作。全市各級檔案部門和檔案工作者要繼續深入學習黨的十八大精神,進一步深刻領會科學發展觀的豐富內涵和要義,自覺用科學發展觀統領檔案工作,把服務中國特色社會主義“五位一體”總布局作為著力點,創新思維,勇于突破,全面履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的職能;根據國家檔案局確定的與全面建成小康社會相適應的檔案工作主要目標,結合本地區、本部門實際,精心謀劃,科學安排,明確任務,搶抓機遇,統籌推進,確保各項目標任務的順利實施。
    2、加強檔案文化建設。全市各級檔案部門要立足西安豐厚的文化底蘊,依托館(室)藏,面向社會,充分挖掘檔案的歷史價值和文化價值,精心選題,創新形式,積極打造一批群眾喜聞樂見的檔案文化精品,主動服務于具有西安特色、西安風格、西安氣魄的城市文化建設。2013年市檔案館要完成《楊松軒文稿書信選輯》一書的編輯出版工作;圍繞西安經濟社會發展,加強與新聞媒體的合作,通過舉辦展覽、出版檔案史料、拍攝電視片等多種方式,充分展示西安經濟社會各方面取得的豐碩成果,宣傳新時期檔案工作取得的成績,不斷提升檔案工作的影響力和服務城市建設的貢獻力。2013年市檔案局要舉辦一期以西安小康社會建設為主題的巡回展覽,各區縣檔案局要積極配合,提供相關資料,同時要結合本地區實際,適時舉辦多種形式的宣傳活動。
    3、加強檔案干部隊伍建設。在全市檔案系統繼續深入開展黨的十八大精神學習宣傳貫徹活動,繼續開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育和公民道德素質教育,積極開展以“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動,全面提升檔案干部的政治思想道德素質;全面落實全省中長期檔案人才發展規劃,進一步加強檔案干部教育培訓工作,2013年市檔案局要舉辦全市檔案人員上崗培訓班、專題業務培訓班和檔案部門領導干部培訓班,不斷完善培訓內容和手段,增設共需科目,嘗試開展網絡教育。各區縣檔案局也要根據工作需要,有針對性地舉辦各種培訓班;建立和完善科學合理的干部選拔任用機制,不斷優化干部隊伍結構,注重在工作實踐中鍛煉干部,培養造就一批檔案事業發展急需的專業人才和領軍人物。2013年市檔案局要加強對機關干部的檔案信息化、辦公自動化應用等方面的培訓,不斷提高檔案干部的綜合素質和崗位適應能力。
    4、加強和改進作風。全市檔案系統要進一步貫徹落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”及省市委的實施意見,切實轉變工作作風,提倡良好的文風、會風,勤儉辦事,不搞花架子和形式主義,實干興檔。各級檔案部門領導班子要率先垂范,身體力行,多深入基層,多做調查研究,全面了解區縣和基層單位實際情況,切實把握檔案工作發展面臨的新情況、新問題,研究制定對策,盡全力幫助基層解決實際問題和困難;要進一步密切聯系群眾,帶頭做好干部職工的思想政治工作,關心干部成長,著力解決關系干部職工切身利益的突出問題,使干部職工能全身心地投入到工作中,推動檔案事業科學發展。
    二、圍繞中心,面向社會,不斷深化檔案服務能力建設
    5、服務黨委和政府中心工作。圍繞全市深入貫徹黨的十八大精神,全市各級檔案部門要主動利用檔案資源,為各級領導決策服務;要以省市共建大西安為契機,實施檔案先行戰略,加強與省檔案局及有關部門的溝通聯系,積極開展檔案領域的合作與共建,為大西安建設提供可資借鑒的檔案信息資源和有效服務;圍繞市委、市政府確定的五項重點工作和開展的重大活動,主動介入,加強檔案指導與服務;圍繞政府機構改革的實施,加強對改革單位檔案流向的指導,積極收集撤并單位的檔案,防止檔案的損毀與流失;圍繞“為民務實清廉”教育活動的開展,加強檔案方面的指導,確保活動檔案資料的齊全完整;圍繞西安創建全國文明城市,繼續指導各區縣和市級機關重點單位做好創建工作文件材料的收集歸檔工作;圍繞2013年市上確定的50個重點工程項目,在充分調研、掌握情況的基礎上,選取重點,開展檔案跟蹤與服務。市檔案局要加強與有關部門的溝通協調,做好地鐵2號線和其他在建線路檔案資料的收集歸檔與指導工作。
    6、加強農業農村和社區檔案工作。繼續深入開展社會主義新農村建設檔案工作示范縣創建活動,市檔案局要加大指導力度,支持并幫助戶縣創建國家級示范縣,并適時在戶縣召開現場會,總結推廣戶縣的創建經驗,圍繞市上確定的6個城鎮化建設省級重點示范鎮,推動其他區縣積極開展省級示范縣和市級示范鄉鎮(街道)創建工作;開展檔案工作示范社區創建活動,在城區選取有創建條件的社區開展試點,逐步推廣,年內完成5個社區的創建工作。
    7、深入推進民生檔案工作。全面貫徹落實全國民生檔案工作經驗交流會精神,圍繞黨委、政府確定的民生工作重點,在深入調研的基礎上,積極探索檔案工作服務民生的新思路、新途徑,推動民生檔案工作向縱深發展;市檔案局要加強與市人力與社會保障局、市衛生局、市房屋管理局等部門的聯系與合作,著力抓好城鄉社保檔案、居民健康檔案和保障房檔案的指導、服務與利用工作;市和區縣檔案館要對民生檔案優先接收進館、優先數字化,優先提供服務利用。
    8、不斷提升檔案利用和政府信息查詢工作水平。全市各級檔案部門要進一步完善服務設施,改進服務方式,簡化查檔手續,提高服務質量,最大限度地滿足人民群眾的查檔需求;有條件的市和區縣檔案館要制作查檔手冊,為群眾提供查檔指南。提倡開展檔案查詢利用預約服務,同時要根據實際,制定檔案收費減免辦法,為殘疾人和困難群眾減免查檔費用;進一步做好查詢利用的統計分析工作和利用效果實例的編寫,更好地為領導決策、社會各界和廣大群眾服務。
    9、加強愛國主義教育基地建設。市和區縣檔案館要圍繞毛澤東誕辰120周年紀念活動和其他重要節日、紀念日,充分利用館藏資源開展形式多樣的宣傳教育活動;從2013年開始,全市各級檔案部門要把每年的6月9日即“國際檔案日”作為檔案部門的集中活動日,通過舉辦展覽、檔案館開放日等活動,集中開展檔案對外宣傳;充分利用現有展廳和網上展廳,面向社會和青少年開展愛國主義教育;市檔案館要加快推進中小學檔案教育社會實踐基地建設,與教育部門聯合開展形式多樣的中小學生檔案教育和社會實踐活動。
    三、夯實基礎,拓展領域,扎實推進檔案資源建設
    10、繼續貫徹實施國家檔案局第8號令。全市各級檔案行政管理部門要加強對同級機關和企事業單位及所屬機構檔案工作的指導,督促各單位按照要求,認真做好2012年形成文件材料的收集、整理和歸檔工作;將專業檔案納入監管范圍,加大對專業檔案的指導力度,結合我市實際,選取重點,制定有關專業檔案管理辦法或規范;市和區縣綜合檔案館要做好到期應進館檔案的接收工作,同時加大民生檔案接收力度,并將所屬機構檔案、專業檔案、電子檔案納入收集范圍,制定接收計劃,逐步接收進館,進一步改善館藏結構,構建更加科學合理的檔案資源體系。
    11、全面貫徹落實國家檔案局第9號令。市檔案館要將已修訂的檔案收集范圍細則上報省檔案局審批,做好《細則》的修改完善及實施工作;各區縣檔案館要完成本館收集檔案范圍細則的修改制定工作,并上報市檔案局審批;市和區縣檔案館要按照館藏量10年翻一番的目標,在現有基礎上,確保館藏量每年遞增7%,2013年市檔案館要完成3萬卷(件)的檔案接收任務。
    12、積極貫徹實施國家檔案局第10號令。積極學習宣傳貫徹國家檔案局第10號令(即《企業文件材料歸檔范圍和保管期限表》),會同有關部門開展企業檔案工作調研,全面掌握情況,制定工作計劃;圍繞市上重點扶持的工業企業,開展試點,通過樹立示范、典型引路的方式,在3年內完成全市國有企業的管理類文件材料歸檔范圍和保管期限表的編制審核工作;積極推進全市非公有制企業和民營企業檔案工作,全面提升全市企業檔案工作規范化管理水平。
13、加強檔案整理和征集工作。全市各級檔案館(室)要進一步做好館(室)藏檔案的整理工作,做到規范管理,科學整合,方便利用。市檔案館要完成已接收進館的西安世界園藝博覽會檔案資料的整理工作;市和區縣檔案館要面向社會,開闊思路,拓寬渠道,尋找線索,主動出擊,把反映西安歷史文化和地域特色的名人、名產、民俗等檔案資料征集進館。2013年市檔案館要啟動名人檔案主題征集活動。
    四、多措并舉,保障到位,全面加強檔案安全保障體系建設
    14、加強檔案館庫(室)建設。列入中西部縣級綜合檔案館建設項目的區縣和有條件新建館的區縣要加大工作力度,落實地方配套資金,做好檔案館的選址、設計、工程建設及搬遷使用等工作,市檔案局要加大監督力度,推動建設工程加快實施。對列入國家建設計劃,但不具備開工條件,不能按期開工建設的區縣,按照國家檔案局要求,將視情況上報省上進行調整。2013年周至縣檔案館新館要力爭建成并投入使用,閻良區和灞橋區新館建設要做好改進完善工作,蓮湖區檔案館新館建設要加快進度,保證質量,長安區和新城區要完成新館建設的立項工作;全市各級機關、企事業單位檔案室要按照檔案管理規范要求,加強檔案室硬件建設,不斷改善檔案保管條件,確保檔案的絕對安全。
    15、加強檔案信息安全保密工作。全市各級檔案部門要遵照國家有關政策規定,對過去已鑒定開放的檔案進行重新鑒定,凡過去未逐件逐頁鑒定檔案內容的,要逐件逐頁進行認真鑒定,凡不屬于開放范圍的,一律不得開放,更不得上網公開,已上網的要立即撤銷。市檔案館要認真開展檔案開放利用的鑒定劃控工作,做好迎接國家檔案局專項檢查的各項準備工作;開展數字化外包工作的市、區縣檔案館及部分市級主管部門,要在數字化外包前做好密級檔案的挑選和鑒定工作,不屬保密范圍的檔案可委托外包,仍需保密的檔案必須由本單位職工進行數字化;市和區縣檔案館要繼續做好館藏到期應開放檔案的鑒定開放工作。
    16、加強數字檔案的安全保管。市檔案館和已開展數字化加工的區縣檔案館要以保障數字檔案信息資源安全管理和利用為目的,對檔案管理軟件及相應硬件進行功能完善和配置,對數字化成果進行后續管理,做好數據備份和數據庫的日常維護與安全管理工作;市檔案局要積極聯系協調,指導區縣開展數字檔案的異地異質備份工作。
    17、做好檔案搶救與保護工作。市和區縣檔案館要進一步加強檔案技術保護工作,對新進館檔案進行消毒,定期對庫存檔案進行防蟲檢查,投放防蟲藥物,對破損檔案進行搶救;市檔案館要按照“國家重點檔案搶救和保護項目”專項要求,按時完成館藏民國檔案數字化任務,同時積極組織完成2014年度項目的申報工作;積極推進檔案原件保護工作,改進提供利用方式,對館藏重要檔案以復制件提供利用,對原件進行封存。
    五、加大力度,強化措施,不斷加強檔案法制建設
    18、進一步完善地方檔案法規體系。全市各級檔案部門要充分利用“6·9國際檔案日”、“9·5”《檔案法》頒布日和“12·4”全國法制宣傳日,采取多種形式,深入開展檔案法律法規宣傳活動,不斷提升全社會的檔案法制意識;繼續完善地方檔案法規體系,按照工作需求,加快制定以民生領域為重點的專業檔案管理辦法或規范;市檔案館要繼續做好檔案規范性文件的清理工作。
    19、繼續開展檔案工作規范化管理活動。以創建省級規范化管理單位為抓手,進一步加強對全市各級機關、企事業單位檔案工作的指導與服務,2013年計劃指導12個單位通過檔案工作目標管理省AAA級認證或復查;按照《檔案館測評體系》的標準和要求,積極指導有條件的區縣開展創建國家一級檔案館工作,在全省率先實現創建國家一級檔案館零的突破。
    20、加大檔案執法檢查力度。全市各級檔案行政管理部門要認真履行宏觀管理職能,積極開展經常性的執法檢查活動和專項檢查,認真查處違反《檔案法》案件;2013年市檔案局要重點檢查檔案法貫徹執行情況,并對2012年檔案行政執法檢查中存在問題的單位進行復查,督促其整改提高;做好各項準備,迎接省檔案局對我市貫徹檔案法情況的檢查;繼續開展對區縣、市城建檔案館和市級機關檔案工作的年度考評。
    六、突出重點,服務為先,統籌推進檔案信息化建設
    21、加強數字檔案館建設。市檔案局要按照國家檔案局頒布的《數字檔案館建設指南》要求,積極爭取市上有關部門的重視與資金支持,在調研的基礎上,結合實際,科學制定《西安市數字檔案館建設方案》,推動數字檔案館建設取得實質性進展。
    22、加強檔案網絡建設。市檔案局要進一步強化局域網功能,加強局域網管理和維護,完成檔案信息查詢利用管理系統軟件升級,完善服務功能,搭建有效的網上查詢服務利用平臺,提高查詢速度;進一步加強西安檔案網建設,提升網絡功能,對網絡進行升級、加固和安全檢測,保證網絡的正常運行。按照要求,年內市檔案館要完成向國家檔案局信息共享平臺上傳2萬件已開放檔案和已公開政府信息的任務。
    23、加強檔案數據庫的建設與管理。市檔案館要對檔案基礎數據庫進行完善,加強質量檢驗;按照需求和等級保護規定,對基礎數據庫實行等級、分類和分層管理,建立科學合理、方便查詢的應用數據庫;加強多媒體數據庫建設,2013年市檔案局要著手制定《西安市多媒體檔案數字化建設方案》,開展館藏音視頻檔案數字化試點工作;進一步整合檔案信息資源,積極推進全市檔案目錄數據庫建設,2013年市檔案局要制定《西安市文書檔案數據交接格式標準》,規范文書檔案目錄數據字段結構標準和上報格式,要建成全市建國后開放檔案案卷級目錄數據庫。
    24、繼續開展館(室)藏檔案數字化工作。市和區縣檔案館要按照國家檔案局提出的“翻兩番”的目標任務,加大資金和人力投入,加快推進館藏檔案數字化進程。2013年市檔案館要按時完成檔案數字化專項經費項目,區縣檔案館要完成各自館藏紙質檔案的數字化加工任務,市級機關和企事業單位,特別是市級主管部門也要積極開展室藏檔案的數字化工作。
    25、加強電子文件歸檔與管理。全面宣傳貫徹實施《西安市電子文件歸檔與電子檔案管理細則》,指導市級機關各部門積極開展電子文件歸檔工作,逐步實現電子檔案的規范化管理;2013年市級機關各部門在向市檔案館移交紙質檔案的同時,要移交電子檔案;市檔案館要進一步完善電子檔案移交、接收和管理辦法,積極開發應用成熟的、適應工作開展需要的電子檔案管理軟件,實現數字檔案資源的有效整合與利用;有條件的區縣檔案館也要積極開展電子文件與電子檔案的指導、接收與管理工作。
 

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