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西安市檔案局關于印發 《2011年西安市檔案工作要點》的通知
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發布時間:2011-01-30 來源:辦公室作者:西安市檔案局瀏覽次數:

各區縣檔案局,市城建檔案館,市委和市級國家機關各部門、各人民團體辦公室(秘書處):

  現將《2011年西安市檔案工作要點》印發給你們,請結合實際,精心組織,抓好落實。

 

                            二〇一一年一月十三日

 

2011年西安市檔案工作要點

 

    2011年是實施“十二五”規劃的開局之年,全市檔案工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,以科學發展觀為統領,按照市委十一屆九次全會和全國、全省檔案工作會議要求,緊緊圍繞全市工作大局,以以人為本、服務為先和安全第一為導向,以檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全體系建設為重點,加快推進檔案信息化建設和檔案干部隊伍建設,促進全市檔案事業健康協調發展,更好地為西安建設國際化大都市服務。

    一、加強學習,全面提高檔案干部隊伍整體素質

    1、加強政治理論學習。繼續引導全市檔案干部深入學習實踐科學發展觀,學習黨的十七大、十七屆五中全會精神,全面貫徹落實市委的決策部署,進一步把思想統一到西安建設國際化大都市的戰略目標上,把行動落實到為全市中心工作、為社會各方面提供優質服務上,不斷強化競爭意識、大局意識和憂患意識,促進全市檔案事業科學發展;以領導班子和領導干部為重點,繼續深入開展建設學習型黨組織活動,引導黨員干部牢固樹立終身學習理念,不斷提高自身的理論水平和知識素養。

    2、加強領導班子建設。以建設學習型領導班子和領導科學發展好班子為重點,深入學習、不斷提高全市各級檔案部門領導班子貫徹落實科學發展觀的能力;堅持民主集中制,充分發揚黨內民主,不斷完善議事規則和民主決策機制,加強交流,增進團結,營造和諧;扎實推進廉政建設和作風建設,繼續認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨風廉政建設責任制覺接受各方面監督,努力把各級檔案部門領導班子建設成引領檔案事業科學發展的堅強領導集體。

    3、加強干部隊伍建設。在全市檔案干部中深入開展社會主義核心價值體系學習、職業道德教育、創先爭優活動以及向劉義權等先進人物學習活動,大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻的蘭臺精神,掀起學先進、趕先進、爭先進的熱潮;繼續加強檔案干部在職教育培訓工作,舉辦全市檔案人員上崗培訓班和專題業務培訓班,不斷創新培訓方式,豐富培訓內容,注重師資隊伍和教材建設,全面提高檔案干部的綜合素質、專業技能和崗位適應能力,市檔案館(局)要在機關干部中深入開展能力提升年活動,有針對性地培養和提升干部的工作能力和水平;積極探索建立科學的選人用人機制,營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍,加大專業人才培養力度,造就一支政治強、業務精的高素質檔案干部隊伍。

    二、依法治檔,不斷強化檔案工作監督指導力度

    4、加強檔案法制建設。制定《西安市檔案系統“六五”普法宣傳規劃》,進一步做好《檔案法》、《陜西省檔案條例》和《西安市檔案管理條例》等檔案法律法規的學習宣傳貫徹工作;繼續完善地方檔案法規體系,加強檔案信息化、民生領域等檔案法規規章體系的建立;強化檔案執法檢查工作力度,規范行政執法行為。

    5、繼續實施規范化管理。進一步加大工作力度,指導新城區、藍田縣和周至縣檔案館積極開展創建國家級檔案館工作,全面完成區縣創建任務;指導實現創建目標的區縣檔案館做好鞏固、完善和提高工作;繼續在全市各級機關、企業事業單位開展檔案目標管理認證活動,全面提升檔案管理規范化水平;繼續做好對區縣檔案局和市級機關各單位檔案部門的年度考核工作。

    6、做好重大活動檔案管理工作。圍繞2011年西安世界園藝博覽會的舉辦,指導有關部門做好檔案的收集、歸檔和整理工作,指派專人進行跟蹤服務,確保世園會檔案的齊全完整;圍繞市上舉辦的紀念中國共產黨成立90周年、辛亥革命110周年等大型活動,及時介入,做好檔案指導和服務。

    7、深化民生檔案工作。繼續貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加強民生檔案工作的實施意見》,以社會保險業務檔案為重點,指導各區縣和市級有關部門做好民生檔案管理工作。

    8、加強農業農村檔案工作。圍繞社會主義新農村建設檔案工作示范縣活動的開展,積極推行村級標準化檔案室建設活動,加快建立和完善農村檔案信息利用平臺,逐步實現農村檔案信息資源共享;繼續做好新型農村合作醫療檔案試點工作,在總結經驗的基礎上,樹立典型,全面推廣。

    9、繼續做好開發區和企業檔案管理工作。進一步貫徹落實全市開發區檔案工作會議精神,推廣高新區、經開區、曲江新區在檔案規范化管理方面的經驗,指導新成立的開發區做好檔案管理工作,促進開發區檔案工作整體水平的提高;按照《企業檔案工作規范》的要求,加大對國有企業、民營企業和非公有制經濟組織檔案工作的指導,指導國有企業開展《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的編制審批工作,推進全市企業檔案的科學化、規范化管理。

    三、以人為本,努力完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系

    10、繼續做好檔案接收工作。市區縣檔案局和各級主管部門要繼續抓好國家檔案局第8號令的實施,認真做好2010年形成的文件材料的收集、整理和歸檔工作;市和區縣綜合檔案館要做好到期應進館檔案和撤并單位檔案的接收工作,并在充分調研的基礎上,修訂檔案接收范圍,調整檔案接收時限;市檔案館要圍繞市委、市政府北遷,積極做好市級有關部門2000年以后形成檔案的提前接收進館工作以及電子文件接收工作;要圍繞照片檔案實體庫和數據庫建設,抓緊做好市級機關應進館照片檔案的接收工作。

    11、加強檔案整理和資源整合工作。全市各級檔案館(室)要認真做好館(室)藏檔案的整理、清理工作,消除積存零散檔案未整理現象,做到檔案編目準確,家底清楚,整齊規范,調閱方便;市檔案館要繼續開展館藏照片檔案整理工作,逐步建立科學規范、便于利用的館藏照片實體庫和數據庫;要以需求為導向,加快推進檔案資源整合步伐,逐步實現市和區縣檔案館之間檔案目錄資源的網上查詢和信息共享。

    12、繼續加大檔案征集工作力度。市區縣檔案館要面向社會,加大宣傳,拓寬渠道,積極征集反映西安歷史、社會發展和地域文化特色的檔案資料,同時圍繞全市重大活動、重大項目,主動拍攝、采集相關圖片資料,進一步豐富館藏,改善館藏結構。

    四、服務為先,全面構建方便人民群眾的檔案利用體系

    13、繼續深化檔案接待和政府公開信息查詢服務工作。積極開展共產黨員示范崗活動,實行首問負責制,對查檔人員文明用語,熱情服務;進一步完善服務設施,創新服務方式,充分利用互聯網等現代科技手段,開展網上查詢服務,不斷提高檔案館的遠程服務能力;加強對檔案服務利用情況的統計分析,把握趨勢,改進工作,努力滿足不同層次群眾的利用需求;加大政務信息收集力度,積極進行數字化并提供利用,為提高政府工作透明度和公信力服務。

    14、積極開發檔案信息資源。全市各級檔案部門要圍繞黨委、政府和本單位的中心工作,立足館(室)藏,面向社會,廣泛合作,加強檔案信息資源的開發利用工作;要有針對性地編輯出版有關檔案資料或檔案專題信息,及時提供給各級領導和各部門參考借鑒;要采取多種形式,推出更多群眾喜聞樂見的檔案文化精品。市檔案館要編輯出版《陜西辛亥革命百年文集》和《西安革命歷史圖文集》。

    15、加強愛國主義教育基地建設。市和區縣檔案館要圍繞中國共產黨成立90周年和辛亥革命100周年,積極參與本地區舉辦的有關紀念活動,有條件的檔案館還可與有關部門聯合舉辦專題展覽;繼續做好現有展覽的管理和展出工作,面向社會,特別是廣大青少年開展愛國主義教育,不斷完善檔案館的社會教育功能;市檔案館要繼續做好巡展工作,同時利用網上展廳,舉辦形式多樣的網上展覽。

    五、安全第一,加快建設確保檔案安全保密的檔案安全體系

    16、進一步加強檔案館舍建設。已列入“十二五”期間國家中西部地區縣級綜合檔案館建設項目的區縣檔案館,要積極爭取地方支持,落實配套資金,做好檔案館的選址、設計和設備購置等工作;其他區縣檔案館要積極爭取把檔案館舍建設列入本區縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃,實施新建、改建和擴建工程,努力建設符合《檔案館建筑設計規范》和《檔案館建設標準》的標準化檔案館;要對現有檔案館庫進行合理調整和科學布局,增加業務用房,購置并配備必要的檔案設施設備,不斷改善檔案保管條件,建立健全安全技術防范系統;市級機關各部門要利用北遷之機,按照檔案管理規范的要求,做好檔案室的設置、設施配備和布局等工作。

    17、做好檔案搶救與保護工作。市和區縣檔案館要進一步加強檔案技術保護工作,對新進館檔案進行消毒,定期對庫存檔案進行防蟲檢查,對破損檔案進行搶救;指導有關區縣完成國家重點檔案的搶救任務。

    18、積極做好檔案原件保護和異質、異地備份工作。市和區縣檔案館要積極推進檔案原件保護工作,對館藏重要檔案以復制件提供利用,對原件進行封存;要對重要檔案數據和電子文件實施異質備份;市檔案館要積極對館藏重要檔案進行異地備份;各區縣檔案館和市城建檔案館也要積極開展重要檔案異地備份工作,以確保檔案絕對安全。

    19、做好檔案信息安全保密工作。加強對檔案從業人員的安全保密教育,提高安全保密意識和責任意識,嚴防失泄密事件的發生;加強對所有擬開放或擬出版公布檔案及檔案目錄、上網信息的審核鑒定,嚴防把不宜公開的檔案信息公開出去;加強對電子文件形成、存儲、傳輸和利用等各個環節以及計算機系統、存儲介質等各方面的保密防范,嚴防電子文件被竊密;做好檔案數據備份和檔案管理局域網的安全維護工作,確保檔案信息的完整與安全。

   20、加強檔案應急和日常管理。全市各級檔案部門要建立和完善檔案安全應急管理制度,制定應急預案,開展應急演練,提高檔案人員面對突發事件時的應急處置能力;要進一步完善檔案安全保管的各項制度,加強日常管理,定期檢查,落實“八防”措施,消除隱患,堵塞漏洞,使檔案安全真正落到實處。

   六、統籌兼顧,積極穩妥地推進檔案信息化建設

    21、加快電子文件備份中心建設。積極實施《西安市電子文件接收與管理細則》,加強對全市電子文件歸檔工作的指導與培訓;與有關部門積極合作,進一步推廣電子文件接收試點工作經驗,加大電子文件接收力度,實施電子檔案與紙質檔案同步歸檔、同步移交,逐步實現電子文件(檔案)的安全保存和合法利用;指導有條件的區縣檔案館開展電子文件備份中心建設。

   22、繼續做好館藏檔案數字化工作。認真貫徹落實《數字檔案館建設指南》精神,積極爭取將數字檔案館建設納入本地區“十二五”時期信息化建設項目之中,獲取資金和技術支持,建立、完善相關制度和技術規范,有計劃、有步驟地推進數字檔案館建設;繼續加快推進館藏傳統載體檔案數字化進程,優先對人民群眾急需利用的檔案進行數字化處理,方便查閱利用;市檔案館要啟動館藏檔案數字化三期項目,做好項目招標后的具體實施工作。

   23、做好檔案網站管理工作。已建立檔案網站的市和區縣檔案館要加強對網站的維護和管理,科學設置網站欄目,強化網站服務功能,及時更新動態信息,公布檔案目錄,做好政務公開工作,積極開展網上預約查詢服務,為人民群眾提供更加方便快捷的服務;市檔案館要認真做好與市政府門戶網站的對接工作,及時在市政府門戶網站上發布信息,答復群眾咨詢,受理有關投訴,樹立檔案部門的良好形象;未建成檔案信息網站的區縣檔案館要積極創造條件,爭取早日建成網站,對社會提供服務。

    七、突出特色,全面提升檔案宣傳和學術交流工作水平

    24、加大檔案工作宣傳力度。全市各級檔案部門要緊緊圍繞中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年、西安世界園藝博覽會以及全市檔案工作的重大活動、重要會議等,充分利用檔案專業媒體和大眾媒體,面向社會,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動;要積極爭取各級主流媒體的支持與合作,圍繞重大檔案題材,通過公布檔案史料,制作電視專題片、舉辦特色主題活動等,不斷深化檔案宣傳工作,打造具有西安特色的檔案宣傳品牌,進一步提升檔案工作的社會知名度和影響力。

    25、積極開展檔案學術交流活動。召開全市檔案信息化建設觀摩研討會,推廣交流檔案信息化建設的成功經驗,促進全市檔案信息化工作的深入開展;積極組織學會會員撰寫學術論文,參加中國檔案學會、省檔案學會和市社科聯舉辦的學術研討活動;進一步加強館際之間、檔案館與高校之間的業務合作與學術交流,推動檔案學術研究活動的深入開展;認真做好全市檔案系列職稱評審工作和檔案統計工作。

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